闻言，李丽质和汝南公主、以及长孙皇后都看向陈懿轩。

好奇他会给出什么不一样的答案。

在众人的环视之下，陈懿轩才徐徐抬起一直低下的头颅，继而看向李世民。

只听陈懿轩道：“陛下，若是想要百姓都在此次蝗灾中幸存下来，那么必定会有大批的百姓出海捕鱼，而导致大批的田地荒芜，这是必然的。”

李世民微微点头，这是他们如今说知道的。根本就无需陈懿轩再次来赘述，他想要知道的后续的对策，而不是听他说这些废话的。

陈懿轩对上李世民那厌弃的眼神，只见他打了一个寒颤，继续说道，“可是我们不妨换个思维来想一想，浅海的鱼资源就只有那么多，还是数千年来无人捕捞的结果。若是数百万难民一时之间都争相出海捕鱼，陛下以为，那些鱼能够让他们捕捞多久呢？”

李世民听后，也只是闭口不言。

朕去哪里知道他们能够捕多久?

“是一年，两年，还是五年，十年......或是仅仅只有半年？”

陈懿轩说的都是百姓将会面对的现状，只是他却如此轻描淡写的说了出来而不带有任何感情色彩。

这时，李世民的脸色也愈发难看，长孙皇后和两位公主也看着陈懿轩，似乎在等他的下文。

“时间一久，浅海的鱼就越来越少，如此结果必然又会导致数百万的百姓难以维持生计。若是百姓想要继续维持生计，生存下去，等待他们的就只有两条路可以走。”

此时，陈懿轩双眼对视着李世民道，“一条路则是去更深的海捕鱼，这也意味着他们捕鱼的风险将会越来越多。而如今的船只肯定是经不起大风浪的，一个稍大一点的风浪就会让他们船毁人亡、葬身鱼腹。想来到时候，他们必定会多加考量的。”

此时，陈懿轩喉咙有些发干，他看了一下桌椅上的茶水，便也不管不顾，直接走过去倒了一杯喝起来。

这茶壶里面装的是凉白开水，长孙皇后知道陈懿轩喝不惯参茶，便特意让宫女给备好了这凉白开水。

喝过之后，陈懿轩才再次走到李世民的身侧，继续说了起来。

而李世民等人的视线一直停留在陈懿轩身上尾随着他，倒也没有指责他的半分不适。

“如此一来，百万渔民就只剩下另一条路了，那便是返还原籍，继续耕种田地为生。可是耕种田地也不见得能让他们养活全家，而另一边眼看着其他乡邻还在继续捕鱼，解决全家温饱毫无压力。此时他们必定会心动，然后加入出海捕鱼的行列。”

陈懿轩停顿了下继续道，“只有等到浅海的鱼资源不足以让养活全家之时，这时，继续前往深海捕鱼可是要担着不小的风险的，而耕田种地，只要不遇到极端天气，可以说是毫无风险的。相比之下，此时他们才会想到是时候应该返回原籍继续耕种农田了。”

“只是如此一来，田地有可能会空置上几年，小子猜想陛下肯定不愿看到此般结果。”

李世民喝声道：“朕当然不愿意看到田地空置。”

“那就只能靠陛下实施新政了。”陈懿轩笑道。

“新政？”李世民道。

此时他没有在看陈懿轩，而是转头看向清宁宫外，将双手背于身后，他双眼深邃，不知道在想些什么。

可能是思虑其中利弊吧！

陈懿轩颔首，沉默片刻之后，才再次继续道，“对，就是新政，新政的内容大体可分为两部分，其一是降低农业赋税，其二是增加商业赋税。”

“降低农业赋税，这朕尚能理解。农税减少，百姓就会少交上一些税负，他们全家老小尽可能的避免被饿死的命运？说不定他们的日子还能变得宽裕一些，如此一来，他们肯定继续愿意种地，也不用像捕鱼之时，常常担心会遇上大风大浪，落得船毁人亡的下场。”

李世民放下双手，转念道，“只是朕不知为何要增加商业赋税？朕却是想不明白，你必定能说出个让朕信服的理由，对吧！”

“百姓刚开始出海捕鱼之时，他们能够捕到鱼的数量肯定要远大于养活他们所需的数量，这是因为浅海的鱼数千年都未曾真正的捕捞过，其资源必定极其丰富。当他们有多的吃不掉之时，他们就会想到卖掉换钱。”陈懿轩道。

众人点头默认，这也是无可厚非之事。

吃不掉的鱼卖了换钱，这是一举两得是事，只要他们不傻，肯定就会如此做。

“若是没有增加商业税负，他们就能卖掉更多的钱。如此一来，必定会给那些想要耕种田地的难民一个不好的讯息，迫使得他们不得不改变自己的初衷，从而选择加入渔民的行列。”

陈懿轩再次说道，“所以增加商业赋税，就是为了减少渔民手中的闲钱。而降低农业赋税，就是增加农户手中的闲钱。同时我们还可以给种田的百姓一些补贴，比如说由朝廷免费发放一些粮种，朝廷在各处建水坝等利于百姓耕种的举措。如此一来二去，自然而然的就会有不愿出海捕鱼之人，他们就只能选择耕种了，他们这部分分大都会家里有地的。