因为人少，所以揭阳县的土地利用率也不算高，目前耕种的土地主要是揭阳县城外的一部分，当然，揭阳县城位于榕江冲积平原，是揭阳最肥沃的精华之地。

将县里的人都集中在揭阳县城之外，也是便于防御可能的山越袭击，只有集中防御，才能有效的抵御山越袭击，而县城里的驻军也能够及时出击。

不过这大半年来，周晔一直都有计划的派郡兵对山越人进行打击，因此揭阳县境内的山越人势力也被压制得很厉害，基本上没有余力来袭击汉人，所以这大半年，揭阳县的老百姓过得还算是比较太平的。

揭阳城比番禺县城了很多，城墙也矮得多，全是土坯垒起来的，不过一丈左右高，身体素质好的人，都能够扒墙头爬上去，看了这城墙，周晔准备要对这几个县的城墙进行加固整修了，当然，这个工程他还是打算交给于纪去管理。

揭阳城的街道也算是干净，当然跟番禺城比不了，可是比一般的县城还是要整洁很多，因为这里也有田恒的弟子坐镇，并且执行了卫生防疫条例的。

但是，揭阳城的市面比较萧条，这一点也是没办法的，因为揭阳县的人口实在太少了，而且基本上是农业人口，经济活力比较弱，这一点跟番禺城是比不聊。

看了揭阳城的情况，周晔觉得李亭将揭阳县治理得还算不错，不过由于揭阳县人口少，不足万户，所以李亭只能是一个四百石的县长。

县学要过两才能开学，所以周晔这两就住在了县中，在李亭的陪同下，好好察看了一番揭阳县的情况。

揭阳县人少，乡里基本上分布在县城周围，因此也只需要两时间就能够看完了。

揭阳也执行了每人授田二十亩的政策，另外，如果自己开荒，那开荒的田也属于开荒者，这都是为了最大限度的刺激农业发展，发挥农民的主观能动性。

揭阳县的耕牛和农业机械的普及率不如番禺，但是也算是不错的，毕竟这里人少嘛，也用不了多少耕牛和农业机械。

去年揭阳县的水稻也算是丰收了，加上不交赋税，所以揭阳县的农民日子比以前过得好多了，今年也快到春耕的时候了，一些饶地里已经开始对胡豆进行收割了，好一片热火朝的劳动景象，看到这样的景象，周晔就忍不住高兴。

周晔让李亭今年鼓励老百姓开展家庭养殖和特种种植业，家庭养殖，也就是养鸡、养鸭、养猪、养牛、养鱼，这个在番禺已经是比较普及了，因为去年的丰收和免税，农民们家家都有余粮，也有了进行家庭养殖的基础，进行家庭养殖，既能够为老百姓提供比较充足的蛋白质，提高他们的体质，也能够让他们有更多的收入来源，加强社会经济活力。

而在稻田养鸭养鱼，还是一举几得的好事，鸭和鱼能够吃掉稻田的害虫和杂草，既让农民省力，又能让水稻增产，还能够产生经济效益。

至于特种种植，也就是种植棉花、蔬菜、瓜果等经济作物，这些经济作物能够产生可观的经济效益，也能够丰富社会产品，同样是一举几得的好事。