大白话公文的现实意义在于，哪怕是大字不识的底层百姓，只需要听衙役念上一遍，不用费心去琢磨文绉绉的书面语，就能清晰明了领会这份公文所要传达的思想。

交州府辖下的每一处张贴公文的公告栏，衙役正捧着公文用官方用语念出来，再用本地的方言念上一遍，保证上到七十下到三岁的百姓们都能听得懂公文的意思。

万安岛第一份大白话公文上说的大概意思是：一是台风即将来袭，百姓们务必要做好防范台风灾害的准备；二，为了保障百姓们的人身安全，秦王殿下将在岛上的台风重灾区，修建避难所。

听着官府颁布的公文说台风即将来袭，老百姓们纷纷变了脸色，急匆匆赶回家为防台风灾害做准备。

有人不相信公文所说的事，冒出一堆阴谋论：“秦王该不会是想借机搜家，抢走我们的财物吧？”、“垃圾朝廷危言耸听，怕是要借机征税！”、“朝廷向来不做人事，许是要把我们聚集起来一锅端”等等。

诸如此类的猜测，层出不穷。

秦王从不打无准备之仗，将他的亲卫分成十人小队，命他们骑着快马奔赴台风重灾区协助当地的衙役，维持社会秩序。

温芙蓉得到台风来袭的消息，第一反应是翻出工匠坊的账本，眼皮都不带眨一下喊来半夏：“让人把工匠坊储存起来的水泥全部送到知府。如果秦王的人问起，就说是我们工匠坊用水泥打广告。”

除此之外，温芙蓉亲自到佃农的村庄，鼓动他们去采石：“我需要你们上山打石头，打回来的石头越多换到的粮食越多。”

佃农们正愁着无粮下锅，见温芙蓉运来的几大牛车的粮食，一个个眼里全都是势在必得。

有消息灵通的佃农问道：“小姐，朝廷公文说了很快就会有台风，万一……”

温芙蓉耐心听完佃农的顾虑，解释道：“你们所采回来的石头会变成水泥，用来修建避难所。”

有佃农提出台风天气出门不放心，尤其是担心家中的老幼妇孺。

温芙蓉看向随行的秦王亲卫队，说：“有秦王殿下亲卫在，你们无须担忧。”

经协商，佃农村庄留下五分之一的青壮以防不测，余下的青壮挑着扁担上山采石，运送到位于山脚下的工匠坊，赶制水泥。

除了维持秩序的人手，秦王将所有能用的人调到海岸线修建防风工事，就地取材，修建起足以抵挡大风的石头房子，用水泥作为粘合剂砌墙，浇灌水泥柱用作避难所的防风柱。

交州府城的工匠们早在数月前便接到朝廷诏令，在工匠内部举办选拔赛，比赛的主题就是足以抵御台风灾害的房子，以及防风堤等海岸工程。

有了这些设计图，避难所的修建可以直接开工，不必再花时间用在设计上。

台风重灾区内，除了极少数的大地主的住宅拥有防台风的功能，九成的百姓是不抗风的简陋屋子，以这次的台风规模，这些人需要用到避难所。