夜晚，女帝一袭貂裘坐在御书房木椅上，正值寒冬，年关将近，这时的都离城家家户户忙着置办年货，屋里内外洒扫干净，忙里忙外，好不热闹。

屋外下着细碎的小雪，飘飘洒洒，从早晨天光亮起便开始下，一直下不停，丝毫没有停止的意思。

今日是又一次难得的休沐日，皇帝和大臣们均休假，一大早，南宫锦蔻便起床，招呼摆饭，用完早膳，便来到御膳房中，一头扎进奏折和书简堆里，处理起政务。

往后的几天，她要宣布一项政令，科举制度新变革，变成九年义务教育，面向所有的南离国子民，先从都离城开始，可以先把都离城作为试验城，尝试着施行一下，看看一年后的效果如何，如果效果可以，就可以向整个南离国推行。

取消读书勉征收赋税的政策，按照旧制，通过科举，考取了功名，比如考取秀才功名就可以免除每年的赋税！在南宫锦蔻来看，秀才免征收赋税的政策特别不合理。这完全属于压榨错了对象，一个穷苦百姓，本来占有的生存资源就极少，整日忙忙碌碌，勉强能够填饱肚子，或者肚子都填不饱，而这样的底层人，就算采用残酷统治不断剥削压榨，从穷苦百姓手里获得的资源却是极少，完全不能够满足上层阶级的开销，哪怕再加大剥削力度，还是一样，蚊子腿本来就小，压榨能够榨出多少油水呢！薅羊毛也不能总盯着一群羊薅，对于有功名的人，每月都可以领到朝廷发放的俸禄，这些俸禄完全可以维持生活，有些人自家会有很多土地，每年光土地的产出就可以维持正常的生活。免除赋税，就会使朝廷的收入减少，使有功名的人更加富有，而对于底层百姓就会更加艰难！

纵观历史，穷苦百姓最后被逼绝路，可是会造反的，读书人很少听说造反，唯有百姓才是改朝换代的水！因此，女帝必须要把这个不合理的政令给废除，这个政令极度的不合理，它造成的后果，南宫锦蔻承担不起。

对于一个本来就是贫穷的底层百姓，让他们有吃有喝，维持温饱，才是最重要的，剥削的重点不应该在底层百姓身上，而是其他的中层阶级和商业。

对于朝廷能不能长治久安才是最重要的，南离王朝能不能维持长久的统治取决于底层百姓是否能够一直有吃有喝，解决温饱。

只要底层百姓不乱，则朝代就不会更迭，南离王朝才能上百年上千年的存在下去！

对于朝廷，是非常需要赋税来维持朝廷的正常开销，财政税收是非常重要，必不可少，但是，征税的重点却不能是底层百姓，不能施以苛捐重税，不能整个南离国的中层阶级和上层阶级斗争剥削下层百姓。

必须要改变整个南离国的阶级形态，把征税的对象从底层百姓变成中层阶级和上层阶级。

南宫锦蔻不想用一国所有的资源和财富来供养贵族，爵爷，这些地主贵族爵爷说白了就是低价值，根本就不能为开疆扩土做出贡献。

女帝准备重新定义上层建筑，南离国的上层建筑是军队，也只能是军队。只有精锐的部队才能够完成南宫锦蔻强国扩张的梦想。

而中层阶级就是技术工匠，技术精英，知识精英，大学士，文学家……等各种行业知识精英。