“陛下直隶一省问题不少，但是有两个问题，却是陛下不问，臣也是要上奏的。”

朱祁镇说道：“说吧”

“第一件事情，就海关在天津城中，已经不合适了，天津乃是朝廷的仓储重点，而海商都是一些无法无天之徒。一旦有失，殃及朝廷库藏，就是不可挽回了。此其一也，海关设在天津，则海船要从卫河转运，沿途有不法之徒，私贩海货，大明关税受损，此其二也。故而为了长治久安，海关应当设在海边，不当在天津城中了。”

朱祁镇微微点头，说道：“朕知道了，你与户部商议就行了。”

当初海关设在天津，未必不是权宜之计。

应该天津城往东，虽然距离海边还有一段距离，但是这些地方，都是一片蛮荒之地，连一个像样的县城都找不过来。

所以根本没有一个能接待大量海商的地方，这才设在天津卫。

而今放在海边也是正理，朱祁镇也在大沽住了一夜，知道在利益的驱使之下，大沽的发展定然是一日千里。

朱祁镇心中其实也有了大沽设县的想法。这想法仅仅是一个初步的构想，反正于谦代表直隶省与户部之间商议还是需要一段时间的，朱祁镇自然可以找一个合适的机会，将这个想法加进去，看看户部与直隶的意见。

至于成与不成，朱祁镇就不在乎了。

毕竟他的精力并不放在区区一个县城之中。

于谦说道：“第二件事情，就是直隶的水利。”

朱祁镇说道：“出了什么问题吗？”可以说直隶的水利，乃是朱祁镇登基以来第一个功绩，朱祁镇岂能不关注。

于谦说道：“直隶水利一切顺利，否则臣也不敢请陛下来视察，只是有一件事情，却是要处理了。”

“今日户部对直隶拨款会渐渐减少，当五河三湖修成之后，朝廷就除却每年一两万两白银的定额修河款之外，就不会有治水的宽项拨给直隶了。”

朱祁镇微微皱眉，说道：“这你放心，直隶的水利今非昔比，朕会让户部工部商议一个数字，不会让直隶方面难做的。”

这就是大明财政的僵硬的地方，凡是都是按旧例，按定额来。

看来对于这一件事情，也要给周忱提一个醒了。

“陛下误会臣了。”于谦说道：“臣自然信得过陛下，但是各地府县，臣也划一笔款子，专门用于水利维护。”

“臣粗粗算来，大概有十万两之多，朝廷再拨款，或者允许直接截留十万两，足以维护了，而且这几年还有一些收尾工程，等数年之后，臣有信心将维护的宽项压制在十万两左右。”

水利，并非一修好，就可以放在哪里不管了。

是需要时时刻刻的维护的。

不过，大明的劳役制度，让于谦在财政上有很大弥补，于谦一般将某一项某一段水利工程的维护分配给几个村庄。

这些村庄的男丁在农闲的时候，都要去清理维护，在汛期里去上坝看守。

当然了，于谦尽可能安排是利益相关方，这些水利直接关系到村子的灌溉，或者是村子的安危。如此一来，这些百姓才会卖命。

如此一来，朝廷就可以减少很多开支了。

因为很多时候，维护堤坝，需要的是人力。

如此一来，朝廷就能将精力放在几项百工的维护之上。

于谦已经不错，维持整个运河每年的费用在一百万两上下。

“只是，朝廷费了这么大的精力才修好这些水利，总是要人管理的，臣几乎在每一个府都设了同知，管理水利。但是在省中，却没有人专门负责。”

朱祁镇也听出门道了，于谦的意思是设立省一级别的专门管理水利的官员。

其实在太祖皇帝制度设置之中，是没有巡抚这个职位的，而是有三个平行的机构，布政司，按察司，都指挥司。

这三者虽然以布政司为尊，但是还是平级的机构，谁也不负谁，这才有了巡抚的诞生。

但是而今巡抚的设立也并非有定制，而是有事则设，无事则罢。

朱祁镇对此早就有意见，巡抚在明清最后形成一省的首脑，是有必然原因的。

就是朱元璋在制度上将地方权力消弱太多了。

这种不平衡，让地方遇见大事的时候，内讧比较多，比如灾害，兵事，叛乱等等，是必然需要一个人掌总。

但是在于谦的话里，似乎于谦是想在三司衙门之外，再增加一个司级衙门吗？

这倒是没有想过？

毕竟之前可以效仿的例子，就是漕运体系。乃是以漕运总兵官为主，下辖各地卫所，还有一些文官在其中，建立起一套独立于地方的漕运体制，甚至反过来，侵吞地方权柄。

之前对这一套体系，朱祁镇并不觉得很好。此刻听于谦这么一说，他心中也是一动。

果然于谦所言正是朱祁镇所想，于谦说道：“臣以为当设直隶省都水司掌管直隶一省水利，毕竟直隶一省水系相连，遇见汛期旱情，应该是一省统一规制，否则的话，臣担心当时有以邻为壑的事情发生。”

于谦并没有想那么远。

每一个站的角度不同。对朱祁镇来说，消除国家运行之中的弊端，一步步推行，才是最重要的。

但是于谦这几年的心血都放在治河上了，此刻大功告成的时候，于谦最担心的不是自己的际遇如何。

而是担心人亡政息，朝廷金山银山堆起来的河北水利，被后续之人给荒废了。

如此思考，想在制度上保证水利政策的延续，就非常重要了。

朱祁镇说道：“这都水司该怎么运行，官员几品？如何管理下面的河渠，写个题本报给首辅，想来内阁经验丰富，定会有一个满意的答复。”

而于谦担心的事情，并非不会发生了。

永远不要低估那些官员的节操。

这一点古今如一。

以邻为壑算什么？反正他只要保住他下辖不被淹，至于下游的事情，关他屁事。

朱祁镇虽然口中没有一口答应下来，但是暗示已经很明显了。

不过，朱祁镇所想做的文章，并非这一点，而是想以这都水司的设置，将大明地方的制度理清一遍，至少，也要将巡抚制度确定下来。

还有就是南直隶这个大省的拆分。

好的政策不能在好的时机实行，失败的可能也是很大的。

但是这个时节是什么时候？朱祁镇心中在默默的思忖。

朱祁镇在天津停留了一日，随即西行，开始视察沿途水利。

规划的路线是，从天津西去保定，先视察三角淀与白洋淀，大清河，然后到保定府城，然后南下到视察杨村河，然后转道向西到真定府，从真定府南下视察滹沱河与宁晋泊。继续南下视察漳河。然后南下大名府，从运河坐船北上，出直隶省到山东省临清州，继续进入运河体系，乘船到天津城之中。

朱祁镇想用两个月上下，走马观花的看一下。

因为两个月之后，就是五月了。

收麦子的时候，让地方再接待他这万余大军，就有一点太过了。

所以时间是比较紧的，朱祁镇也没有想过细看，原因很简单，他不懂的。当然也有他早就派过人明察暗访了不知道多少次了，甚至于谦身边都有锦衣卫的人。

于谦一举一动，朱祁镇只要想知道，都能知道。

朱祁镇出巡更多是表达自己对水利的态度。

天津往西，就是三角淀，在这里，朱祁镇见到了，建立起的大堤，这一道南北走向，长达百里的石堤，耗资大概在二百万两之上。而整个三角淀，大清河，白洋淀的治理，总花费在千万两之上。

是总体之上的总点。

朱祁镇登上大堤。这大堤并不向别的大堤一边是岸一边是湖水，而是这一道大堤内外都是湖水。不过是人为造出一个落差而已。

于谦亲自为朱祁镇介绍这个大堤作用。

于谦说道：“陛下，臣受命治水以来，一直在想，河北水利不能仅仅泄洪，也需蓄水，以备旱情。这两者之中如何取舍，是臣一直忧心所在。”

“臣百般思量，才决定，做出而今的方案。首先连通三角淀与卫河，让三角淀的水直接流入卫河之中，寻常时节为了存水，也为了不冲垮运河河道，故而臣需要限制三角淀流出的水量，就有而今的做法。”

“这一条长堤，就在三角淀东侧，将三角淀封锁住。如果是旱季水位比较低。自然不能越过这一条堤坝，如果汛期涨水，这个堤坝的水位，臣也是问过当地老人的，在这湖水漫到这个位置的时候，正好是三角淀湖水开始倒灌的时候。”

“所以到时候，湖水就会形成漫流。”

“而且一般湖水涨到这里位置时候，也不会再涨太多的，如此下游不必遭受洪水，而上游也能留下足够的水，以被旱情时候用。”

朱祁镇看了而今的水位，整个长堤大概高出水面一丈有余。而大堤另外一边，有的地方有水，有的地方干脆都已经干涸了。

朱祁镇会意，而今正是春旱。有这种情况也是正常的。