颉利大可汗核查完张冲的身份之后，当即就决定重用张冲。

张冲得到颉利可汗的重用之后，马上就献计，建议颉利大可汗按照大唐的行政方式治理突厥各部。

原本，突厥一族习俗简单，风俗淳厚，政令简质疏略，治理简便。

但张冲给颉利大可汗灌输了一大通大唐行政方式的理论知识和加强大可汗权力的好处，把颉利大可汗那是忽悠得一愣一愣的。

于是颉利大可汗立马下令，在突厥各部进行大改革，由张冲负责实行。

张冲依照陆瑾年之前的吩咐，大量地改变了突厥旧有的风俗习惯，设立了一些与突厥传统习俗不合的制度，让突厥的政令变得繁琐苛刻起来。

当时的大唐，的确是有一整套非常先进的国家管理体系。

比如三省六部，州县两级行政体系等等。

这一套体系，比起突厥的行政体系，确实是先进了许多。

但问题的关键是，这一套先进的体系适合当时农耕为主的大唐，却不适合当时以游牧为主的突厥人。

就像是现代严格的人事制度，适合于大公司，却不适合私企一样。

张冲照搬当时大唐的行政方式，这就把突厥当下的简单问题复杂化了！

但当时的颉利大可汗被张冲忽悠了一通，一想到能学习到大唐先进的行政体制，他高兴还来不及呢？

哪里能省悟过来明白这个道理呢？

当即就让张冲全权推进突厥的行政改革运动。

突厥部落，本来就习惯了简单有效的行政方式。

面对张冲严苛的改革，他们起初产生了极大的抵触情绪。

在重重阻力中，张冲为了改革的顺利推进，恃势专权，利用颉利大可汗给予他的无上权力，极力打压反对改革的突厥各部落，引起了突厥人对颉利大可汗的大为不满。

张冲一番花言巧语又让颉利大可汗开始信任各胡族人，而逐渐疏远突厥本族人。

突厥贵族首领们日渐寒心。

而胡族人贪得无厌，反复无常。

张冲顺势挑起突厥与胡族人的战火，使得他们两族连年征战不休。

突厥各部民怨四起。

今年入冬后又赶上突厥遭受大雪灾，雪深达数尺，牛羊牲畜大多冻死。

加上突厥连年饥荒，百姓都饥寒交迫，挨饿受冻者无数，一时民怨沸腾不已。

于此时，颉利大可汗刚好又费用不足，张冲赶紧趁机挑拨颉利大可汗增加对各部落的盘剥，向各部落征收重税。

由此突厥上下离心，怨声载道！