沮授看到众人的样子，便笑着继续解释道：“第一等罪民只能为奴，服徭役，无法担任士兵，无法取得军功。

罪民立功、得到认可，或者免费服徭役三年后，而没有任何犯罪记录，就可以成为平民。

平民者可以享受均田制划分的田亩，可以征召为府兵。”

沮授说道这里，田大壮开口道：“先生，这平民也就是我们麾下的百姓一样。

不过这国人是什么？怎么成为国人？”

沮授看了下众将后，又看了下秦不疑，这国人才是他们准备扶持的新的既得利益团体。

府兵虽然也是庞大的既得利益者，但是府兵包括的范围太少了，必须扩大范围。

沮授见到秦不疑点了下头，得到了认可后继续道：“国人可以再五十亩世业田地。

国人享有举荐为官的特权，地方缺少官职后，优先从国人中挑选。

国人可以免除家中三个男丁的徭役。

国人能够免除五十亩世业田的赋税，可以使用奴仆。

可以免刑，若是犯了法，必须先免去国人的身份才可以上刑。

可以见官不拜，可以直接求见县一级官员，可以联名上奏弹劾县府一级官员！”

沮授的话语中，所有人的脸色一变，这已经是士大夫的特权等级了。

并州制度最得益的便是府兵了。

但是府兵也只是在战争的时候免除徭役和一定的赋税，也就是说必须缴纳赋税。

即便是战死了，也只是免除三年徭役和赋税，随后任然需要缴纳。

可是只要成为国人，便可以免除家中三个男丁的徭役和五十亩赋税，这可是实实在在的利益。

除此之外，对国人不上刑罚，已经触摸到了士大夫阶层的利益。

刑不上大夫一直是士大夫为之骄傲的事情，如今一些平民，或者那些士大夫认为的贱民，也有了这样的权力，这就是对士大夫**裸的挑衅。

心思灵透的譬如赵云、颜良等人已经猜到了秦不疑要培育一个新的势力集团来取代如今的士大夫阶层。

颜良拱手道：“不知道如何才可以成为国人？”

沮授立刻道：“二十年内，平民按时缴纳赋税、服徭役，且无犯罪之行为可为国人。

立下六转战功者，也可为国人。”

“二十年的赋税和徭役？六转的军功？这会不会太苛刻了？”一旁的颜良神色一惊道，二十年的赋税和徭役几乎是一代人的劳动力了。

毕竟这个时代，活下去都是一种奢望。

不过相对于这个，六转的军功虽然苛刻，但是也可以完成。

这一转军功相当于杀了十个敌人，六转军功便是六十个人头，这只是粗略的计算，其中还有许多特定的规矩。

毕竟到了现在，单纯的以人头立功已经不现实了。

不过按照大汉的爵位军功制度，立下这样的战功已经可以担任官大夫这个爵位了。

秦不疑看着众人的样子，直接开口道：“我便是要奖励战功，乱世已至，战功为王，其他的都是虚妄，若是没有战功，那就老老实实的缴纳赋税，完成徭役。”

秦不疑冷冷道，所有的制度必须完成，尤其是现在大战方休，正可以推行下来。