紫禁城中极殿的御座上，头戴乌纱折上巾，身穿圆领窄袖，上绣龙纹常服的崇祯正襟危坐，面无表情的看着大殿内的文臣勋戚，这是他穿越以来第一次举行朝会，温体仁为首的几名阁老，各部侍郎以上三品文官，英国公张惟贤为首的勋戚全部与会。

户部尚书侯恂正在奏报本部事物，与其说是奏报，不如说是大吐苦水，崇祯七年他接任毕自肃出任户部尚书以来，算是兢兢业业，殚精竭虑，但巧妇难为无米之炊，陕西，山西，河南，湖广等省除了连年的大旱之外，更是流贼肆虐已久，朝廷首先要派官军围剿流贼，次要下拨钱粮赈济灾民，恢复生产，这几个省的税赋不上交也罢，户部更是要下拨大批的钱粮给他们；更别提还有辽东这个无底洞，现在朝廷驻守辽东的官军名义上已达十八万，人吃马嚼，每年所费达几百万两，这几百万两里到底有多少进了辽东军阀们的腰包，这个就很难说了，朝廷是哑巴吃黄连--心里有数，为了防备建虏，硬着头皮也要满足这些军头们的胃口。

说道最后，侯恂苦着脸禀道：“现今户部库房存银仅有二十万两，各地督抚总兵要钱的文书铺天盖地，臣已是心力交瘁，实是有心无力了，为今之计，只有加派剿饷一途，旦此事关系重大，臣不敢做主，只能恭请圣裁”

崇祯开口道：“卿所言之剿饷是何途径？说来听听”

侯恂迟疑了一下，开口道：“起奏陛下，臣今日之言乃一心为公，如果圣上采纳臣之愚见，臣恐民意汹汹，为千夫所指！”

崇祯温声开口道：“只要一心为公，卿不必顾虑过多，奏来便可，至于采不采纳，朕自会斟酌”

侯恂施了一礼，开口道：“所谓剿饷，臣想从四个途径征收：其一是均输，按大明耕地面积平均摊派，每田一亩，派米六合，每米一石，折银八钱，仅此一项每年可折银一百九十万两；其二是溢地，万历六年至十一年全大明耕地面积清丈后新增至耕地，以前加派辽饷时并未加派，此次一并加派，可得银四十万两左右；其三是寄学监生事例，现我大明有为数甚众的官宦富商子弟，在家游手好闲，惹是生非，据臣所知，有很多人对国子监生员之名号甚是有兴趣，臣建议以一定数额之财物换取监生之名号，想必响应者不少；其四是裁撤驿递，臣估算裁减全大明驿站后可节省二十万两开支，综上所述，如臣之建议得我皇上采纳，共计每年可得银三百万两左右，足可大大缓解目前之危机。”

侯恂的奏报刚刚完毕，詹事府少詹事黄道周出列奏道：“起奏陛下，臣反对户部之言，兵兴以来，辽饷、练饷计亩日增，百姓苦不堪言，户部今又进均输之说，必将加重百姓之困苦，陕西流贼之起因天下皆知，户部难道是怕造反之贼还少吗？！”说到最后，声色俱厉。

崇祯眉头微微一皱，开口道：“侯卿之计乃是以本部事物为出发点，本意是为朝廷解忧，黄卿不必扣帽子，既然黄卿不赞成户部之策，那卿有何高见，讲来听听”

黄道周思衬一下后禀道：“臣以为如今之计，莫过于恢复太祖高皇帝之屯田制，兵卒日常为农，战时为兵，以其耕种田地养其家人，如此即可不加赋而兵自足！”

兵科给事中常自裕出列奏道：“少詹士之言虽是有理，但您想过没有？现今流贼肆虐，兵荒马乱，又值旱情四起，民心惶惶，官军四处征战，哪有足够的兵力保障一方平安？那样如何屯田耕种?况且耕种田地需要大量的钱粮与耕牛，现今国库空虚，朝廷如何拿的出来？就算您所言之策能够施行，可远水不解近渴，等屯田之事功成，恐怕流贼已打到京城了！剿贼需兵，用兵需饷，圣上所需乃解当前燃眉之急，而不是大谈将来不可见之事！”