伴随着秦牧的出现，赵高引领这众王公大臣拜见大王。

“拜！”

王公大臣立刻拜倒在地，行臣见王最隆重的稽首礼，而郎卫们则单膝跪地。

“大王万年！”

“起！”

行礼过后，众王公大臣便起身分列两侧，跪坐于席面。

当然了，因为来的人太多，所以并不是所有人都能资格跪坐在席面的，更多的人是在殿外侯着。

等到一系列的礼仪完成后，秦牧方才开口，说了两个字。

“宣诏。”

赵高当即前，展开手中的王诏，高声宣诏。

“维王九年四月前，官吏军民人等，除谋反，杀人，强盗，奸淫不赦外，余已发觉，未发觉，已结，正未结正罪无大小咸赦除之。”

“文武官吏，军民等，有罪被罚戍边者，悉宥其罪。”

“受灾的关中地区免去今年田租、免去两年徭役，每百户赐牛一匹。”

大赦天下，可并不只是说说而已这般简单，它包含了免罪免徭赋等一系列措施，那些罪可免，什么罪不可免。

那些地方的徭赋可免，该免多少，全都在诏书中详细说明。

因此这份诏书内容十分冗长。

即便王公大臣们集中精神倾听，但也不免有些走神。

直到赵高说道：“从即日起，大秦改为郡县制，分为十三个郡和京畿重地咸阳，十三郡分别是陇西郡、巴郡、蜀郡、汉中郡、南郡、郡，河东郡、太原郡、党郡、三川郡、北地郡、黔中郡、东郡。

除咸阳地区仍归内史管理外，其余各郡由郡守管理。

郡作为秦国的一级行政机构，军民兼治，设郡守、郡尉、郡监（监御史）。

郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务；

郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事；

郡监，郡御史，掌监察工作。

郡以下设县。

县以人口多寡而定，万户以的县置县令、不足万户的县置县长，

县令、县长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。

县令、县长下设县尉、县丞。

县尉，掌全县军事和治安；

县丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。

县以下设乡、亭、里。

乡是行政机构，亭为治安组织。

乡设三老、啬夫和游徼。

三老掌教化，啬夫掌诉讼和税收，游徼掌治安。

乡以下为亭，设亭长，负责司治安、禁盗贼。

亭一下设里，里设里正或里典，其职能除与乡政权职能大体相同外，还有组织生产的任务。”

此言一出，震惊全场。

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