执政的态度都这么的强硬，他们也不太好说什么了。

这都是已经排练好的戏，国君叹息六卿不像以前那样能够辅左晋室，反而还想要阻碍县制的促成。

让群臣都思考思考自己为什么能够坐到现在的位置上？

其实改邑为县，是避免晋国分裂，晋国公室被卿族所吞并的最好方式。

如果按照原来的制度发展下去，晋国分裂只是早晚的事情。

毕竟国君只能持续分封，而要收回土地却十分困难，甚至接近于不可能。

因为哪家犯了错，卿族主动将其灭掉，那么土地不归他归谁？

打个比方，如果郑国现在犯了错误，去攻打周天子，那么晋国直接灭了郑国，将土地全部收归自己所有，也不需要给周王室一点点。

放在晋国的内部也是一样的。

不过现在可不一样了，国君的土地累加起来绝对大于群臣数倍，而且还完全为自己掌握。

收税、行政效率还更高。

以后的国君重新掌握权力是必然的。

而且现在的分封制还暂时不会废除，国内可能出现的情况就是各项制度不一样。

但是这些都是小问题。

现在是县制和分封制并存，分封制压根没有被波及，没有损坏卿族的利益，所以这些人也就是顶多动动嘴皮子。

要想动刀子的话，那就是不可理喻了，国君想要灭掉谁也是有理由的。

姬獳在耿地置县的成果已经出来了，之前设置的族长、州长有些不合理，官员太多，场面有些混乱，很多族长和州长甚至就像是打酱油的，发挥不出什么作用，只能吃空饷。

所以姬獳进一步改革，将县的下一级行政区域划分为乡，设立乡长、乡老、乡督。

这样就简练多了。

规模也就相当于后世的镇，但是人数远远不及。

再往下，基本上就没有什么官员了，就连治安的都没有。

因为经过执政士会的治理，晋国的盗贼大部分都逃亡了秦国。

如果以后盗贼多起来要是没有办法治理，那还是要做好基层治安的。

士会继续说道：“君上灭赤狄，狄人多有不服，因此应该以德教化狄人，让他们也开始种田，移风易俗，认同他等是晋人。

但是赤狄的平原虽多，人数却少，还是需要发展人口。君尚觉得是应该让他们多加繁衍呢，还是应该派遣晋国人过去通榆？”

晋侯摇摇头：

“寡人觉得都不妥，还是在国内鼓励生育吧。

如今国内应该有许多男女已经到了适应的年龄，却迟迟无法婚配。

寡人打算在执政说的“乡”上创立昏日，春夏秋冬各五日，用以组织适龄男女见面相亲。

再者，鼓励鳏寡再昏。

创立县医，乡医。

民间若生男，赏二酒，一犬。若生女，赏二酒，一彘。

生二子，赐十金。生三子，排乳母，免三年劳役。生四子，赏三羊。生五子，十年二十税一，排姆助以养子。

对于孤独废疾者，则创立乡抚，给他们安排轻的工事，然后发放救济。

鼓励民众收养孤儿，收养孤儿和生亲子一样奖赏。”

这样的赏赐政策，在现在来说非常难得的，看上去每生一个孩子，就有奖励啊。

免除徭役，十年低税，还分配老嬷嬷帮他们带孩子，这样的生活谁不想啊？

所以一旦发布之后，民间的生孩子的热情必定会高涨起来。

鼓励生育从来都不能空吆喝，总是要做出点什么实际的行动来才行。

无论惩罚和奖励，都对提高人口有用。

秦国和汉初就施行的惩罚政策，秦国不结婚就要交税，汉初也是这样。

但姬獳更倾向于奖励，因为他觉得这样才能富民。

民众过的好就可以。

这个政策是没有什么毛病的，以晋国当前的国力，给予国民这些奖励还是不值一提的。

以后人口有了，那就什么都有了。

想要攻占其他的地盘，直接派晋国人去填补，很快就能开发一片土地。

所以接下来发展人口，是晋国的根本大计之一。

除了发展人口，晋国还需要发展经济。

在这一方面，姬獳打算的就是盐铁国营。

盐铁可都是暴利，如果掌握在国家的手中，完全可以让国家快速富裕。

毕竟十口之家，十人食盐，百口之家，百人食盐。

这都是必需品，如果全部都落入官方的手中，而不是掌握在私人手中，国家仅仅收税。

那么为国家带来的财富是无法丈量的。

所以接下来国家就必须要把盐池收回，或者和胥氏分成，把胥氏作为官方的打工仔。

那样收上来的税将会大幅度增加。

国家财利的政令出于一家的命令，那么这样的国家就会无敌。

国家的财利被两家所掌管，那么这个国家的军事力量将会削弱一半。