徐庶接着道：“正是因为这样，平黄巾之时，朝廷才会让地方自行募兵，进而为天下大乱埋下了更大的祸根。”

“当然了。”徐庶笑了笑道：“这也给了我们这些出身贫寒的人，做大事的机会。”

刘备对两人点了点头，声音郑重地道：“你们说的也都很对，现在的问题是，我想找到一种制度，能永久避免土地兼并的发生，建立一个万世安定的国家。”

徐戏二人听完刘备的话，神情都凝重起来。

戏志才道：“主公，您将土地均分给百姓耕种，是否就是这种制度的一种探索？”

刘备点头道：“正是。可是总结历史的规律，我现在把土地分给百姓，以后他们的子孙还是会因为各种各样的理由失去，土地兼并似乎是不可避免的。”

徐庶眼神一亮，道：“主公，那是否可以通过立法禁止土地买卖，农民们即使家里再穷，也无法卖掉手中的土地，这样土地兼并也就不会发生了。”

刘备摇了摇头道：“元直，你这方法我也想过，但是它有个很大的缺点。土地的自由买卖，也是土地能高效利用的必由之路。毕竟各户百姓的生育能力不同，试想若干代后，有的人家人丁兴旺，有的却人丁稀少甚至灭绝，可是祖上分下的地没有变。到了那时，人多的家族地不够种，人少的家族反而种不过来，便会造成土地的浪费。”

徐庶忙道：“土地只是禁止了买卖，没有禁止租赁，百姓家里有种不过来的田地，可以租出去，家里地不够种的，也可以去租别人的地。”

刘备依然摇头，“这会留下法律的空子，对那些唯利是图的恶人来说，他们可以把租变成和买，甚至抢一样。而且这也解决不了灭绝的那些家族所遗留的土地问题，这些土地该给谁，怎么给，都会引起纠纷。”

戏志才与徐庶又陷入沉思之中。

过了许久，两人神色突然微微一变，相视一眼，嘴角皆露出一抹笑容。

戏志才道：“元直，你可是想到了办法？”

徐庶嘴角一斜道：“志才，想必你也想到了办法吧？”

刘备看着这二人道：“你们竟然都想到了办法？那不如都写在纸上，而后一齐展示，看看你二人的办法谁更高明。”

徐戏二人点了点头，刘备便令下人取来纸笔，让二人各自写下答案。

写好之后，徐戏二人将纸折起，带到刘备面前，一齐打开。

戏志才的纸上写的是八个字：“地归国有，百姓租之。”

徐庶的纸上写的也是八个字：“地为公有，不为私财。”

两人看到对方的答案，皆哈哈一笑，他们写的字虽不同，意思却是一致。

刘备瞬间便看懂了两人意思，点着头道：“你们说的，莫非是将全部耕地都认定为国家所有，然后农民只是租来耕种，并无所有权。”

戏志才点头道：“正是如此，这样一来，土地交易就不可能发生了，土地兼并也从根本上杜绝。”