之前裴耀卿改革漕运，让各地的粮可以更好的运往长安，但是裴耀卿要运的，是正仓里的粮，他没想动其他仓，这让李隆基对他又爱又恨。

随着漕运进一步成熟，裴耀卿的办法被其他人所掌握，裴耀卿的存在也就没有必要，因此李隆基逐步让他退出了权力中心。

接着李林甫独掌大权，就不管你什么仓，能运的都运。

杨国忠也是捡了这个时机，把剑南所有仓的粮运往长安。

常平仓，主要是为了平衡粮价。

具体方法就是丰年百姓丰收，有余粮，粮价低，朝廷便以高价收购百姓的余粮存储。到了歉年，百姓粮食不够，粮价高，朝廷便低价出售常平仓里的粮，以平衡粮价。

至于军仓，转运仓等，顾名思义，便是用于军粮，转运。

李琩沉思了片刻，道：“西州并没有往长安运粮，其义仓的粮也没有用于军粮。”

“是啊。”刘晏附和，“如此只有一个解释，有人把里面的粮都贪污挪用了。不过此事并不好问罪。”

“为何？”李琩问道。

刘晏道：“下官查看过之后，当地官员又找大户借粮，把粮仓堆满了。”

“有点意思。”李琩沉思着，“可是西州没粮赈灾，也没向朝廷索要，他们是如何安抚百姓的？”

“放高利贷。”刘晏叹了口气，“殿下这些年在安西革新生产工具，兴修水利，引进新品种，大力屯田，加之……”

刘晏停了下来，因为他觉得接下来要讲的话不合适。

“士安但讲无妨。”李琩道。

“是。”刘晏领命，接着道：“加之如今的士兵都是长征健儿，不是府兵。他们在安西呆得久了，家人也都跟了过来，民屯发展也很好，因此安西粮食年年有余。”

刘晏所说，是府兵制转为募兵制对边境屯田的影响。

府兵制下，士兵在一个地方只呆一段时间，最后他们就要回到家乡。

可是募兵制下，这些士兵长久服役，加之大唐边疆战事频繁，士兵想回也回不去，便只能在边境安家。

因此一个士兵，背后就是一个大家庭。

这些大家庭到了边疆，朝廷要帮助他们安家、分田，鼓励他们开垦，因此边疆民屯发展也越来越好。

刘晏接着道：“安西粮食年年有余，粮价就低，因此过路的商人就把安西的粮食低价买到西州，联合西州官员和地方大族，高价贷款给受灾百姓，到期百姓还不上，他们就兼并百姓土地。百姓没有土地，要么当流民，要么当土匪，要么就隐入高门之下，如此下去，恶性循环。”

刘晏最后总结出的恶性循环，其实少了一环。

但少一环，并不是他疏漏，而是他和李琩心里都明白，因此没必要说得那么清楚。

整体的闭环情况，是贪官污吏掏空了仓库，官府无粮赈灾，高门富商趁机放高贷，兼并土地。这些兼并的土地成了高门大族的资产，而这些高门大族，大半都是免税户。

如此下来，纳税百姓的土地越来越少，官府的税收也跟着越来越少。官府税收变少，应对突发灾害的能力就便弱，然后又只能再次联合大族放贷兼并土地。