平静了一会后，林家有说道：“前几日，司令在泉州府议政会上鼓励商人吸收地主的财产投资工商业，要求制定税收公约，目的就在于此？”

苏圣平抿嘴说道：“鼓励吸收地主投资工商业，刚刚我们才说了。至于税收公约，之前我不是说了，王朝败亡始于财政吗。你们在幕僚厅这么长时间了，必然知道支撑国民军发展壮大的其实是工业园、几个商社和剿灭海盗获得的收入。但若想再进一步，光靠这个显然是不现实的。而且我推行的是官员高薪养廉，皂隶官员化，这部分现在包括今后一段时间我准备主要依靠农田税收支出。那其他的工作呢，以后我们占据一处地方还要进行各种建设，修路、救灾、办学校、医疗、救助贫困等等，都要花费大量金钱。此外，想要彻底击败元人，恢复汉家河山，离不开一支强大的国民军，花费更是惊人。那按我的设想和我们现在的田赋政策，想要做到这些是不现实的。”

“取得统治，最根本的标志就是取得征税的权力。我发表的文章中说过，在国家产生的同时，也就出现了保证国家实现其职能的财政。历史上出现过贡和赋等税收形式，但随着历史发展，一说到税通常都是指征收田税，往往忽略了更重要的税源，就是商税。”

“历朝历代，也征收商税，但征收的额度却很少。按照现有的条件，想要征收商税，一靠官府的监察，确保商人纳税，征税人员不能徇私。二靠商人自觉自愿纳税。所谓靠山山倒，靠水水流，靠人人跑，监察我们自己可以努力，但想要商人自觉自愿纳税就难了。因此，我才会在议政会上提出税收公约这个说法。一来，因为议政会的存在，我们大幅提高商人的地位，让他们自觉认可我们这个体系；二来，通过类似华夏商会这样的组织，约束他们自觉纳税；三来，通过税收公约这种形式，规范商人纳税的行为，使偷逃税者无法从事商业，逼他们自觉纳税。”

“当然，商人最是重利，他们习惯了从别人口袋里掏钱，想要从他们的口袋里掏钱实属不易，这种种手段施行下去，效果会有，但必然还是有人会铤而走险。这就要官府强力进行拘捕，一经发现要让他们倾家荡产。征收商税是个十分繁杂的工作，现在刚刚开始，我们占据的地域不大，许多违法还能及时发现查处，等以后地盘大了，商业行为复杂了，到时就麻烦了。所以，需要你们深入研究，配合那些立法的老夫子，制定完善的商法和税法，规范商业行为、纳税行为，可以说这是我们事业的基石。”

车中另外四人听了深以为然，其中以李秋荣最有感触，许是和他感兴趣有关，自此深入研究税收问题，帮助苏圣平制定了完善的税收征管体制。

就这样，一路上说说谈谈，到达清溪后，苏圣平就马不停蹄的四处查看灾情，没怎么和救灾的民政官员说话，反倒是花费大量时间和当地大户、普通百姓闲谈，慰问参与救灾的国民军军士，掌握第一手情况，对民政救灾的工作比较满意。无论是官绅，还是百姓，亦是对民政的救灾感恩戴德。

三日出发前往崇武的时候收到了独立团的战报，苏圣平一点也不放在心上。倒是八日收到刘天瑞有关和四海商社四个家主的商谈报告时，方才给他回了几句话，等十二日收到辛利国和白羽两路军队的情况报告时，终于结束了在各地的视察，启程返回泉州。

这一路行来，陆广谦对苏圣平的行事风格早已习惯，倒是第一次跟随苏圣平出来的孔、林、李三人感触颇深。回程的车上，又一次趁机和苏圣平谈话。

孔亮再次发问，道：“司令，这次跟您查看各县救灾情形，属下有疑问，还请司令指教。”

苏圣平笑着说道：“孔亮你倒是客气了，这一路上你问的还少？我们读书人呢，都有一个坏毛病，就是好为人师。既然是毛病就得改，孔亮你有什么疑问就说出来，我们大家相互探讨。”

苏圣平一席话惹来众人窃笑，孔亮颇为尴尬的说道：“司令视察救灾情况，拳拳爱民之心值得我等学习，可属下不解的是，您似乎都是和官员之外的人谈话，您这是不是不相信自己任命的官员，或者说您是在邀买人心？”孔亮这话颇为诛心，陆广谦倒不在意，林家有和李秋荣不免眉头一皱。

苏圣平调整了个位置，让自己坐的舒服点后，开口道：“正所谓为政之道在于用人，我既然任命了他们，就不会不相信他们。他们的工作情形通过报告都会送往泉州，我通过他们的报告就能了解到一些情况。当然，也不会全信。人之初性本善，还是人之初性本恶，我不去评判。我相信无论是官员也好，还是普通人也罢，都有两面性。创业之初，大多数人都能恪尽职守，守成之时才会暴露吏治问题。因此，我建立了监察制度。审计、监察两个部门，议政会的外部监督，此外还有很多人忽略的《华夏新闻》这类的舆论监督，尽可能通过制度促使官员尽忠职守。那我为何视察之时只和普通人谈话呢？却非邀买人心。”

“说到这里，我得跟你们说说我们历史上一个定律，叫包围定律。曾经有一个哲人说过，凡是猛人，身边便总有几个包围的人，围得水泄不透。结果是使该猛人逐渐变成昏庸，有近乎傀儡的趋势。翻看史书，围绕着权力，也有一个看不见的‘权场’，各种意有所图的人都会在‘权场’中向着权力中心作定向移动，于是就有了‘包围’。包围是客观存在的，权力越大，包围就越厚。”

“不可否认，我现在是有一定权力的，我身边就有不少人包围着我。他们或许是无意，或许是有意，让我知道的是他们想让我知道的，长此以往或许我就会变成一个聋子瞎子，破解这种包围最好的办法就是自己走出去。当然，这只能在地盘小的时候方才有效。以前那些皇帝，别说走出都城，就算是走出皇宫都很难，如何突破这种包围？”

“要我说，还是要依靠制度的力量。比如监察制度、议政会制度、报纸，让不同的人说话，自己再从中分辨真伪，方才能突破这种包围。说到这里，我再给你们介绍另外一种定律，就是权大欺主定律。一听这个词，你们或许就会想到我身上，不正是典型的权大欺主吗？要是有人这么说，我也不反驳，日后要是别人要有那个本事欺到我身上来，也只能捏着鼻子认了。”

“你们翻看史书就会发现王朝历史，就会发现权大欺主时常能够见到。那如何防止权大欺主呢，所谓的帝王学给出的答案就是制衡。宗室、权臣、外戚、太监等相互制衡，但是为何就阻止不了权大欺主的事情发生呢？按照先哲韩非子的学说，处于权力最上端的君王，必须具有一种强大的势（以势压人），君王一旦失去其势，整个压力系统就会崩溃。一般开国的君王，熟谙权术，具有铁腕，拥有某种强势，下面的人摄于其势而不敢有非分之想。可后代君王就不好说了，权大欺主也成了皇权社会始终没有解开的一道难题，历史上也因此发生一幕又一幕的血腥斗争。”

“对于这个问题，我给出的药方，就是权力的相互制衡。这种制衡不同于历代君王建立的私人信任的基础上的制衡，而是建立在制度上的相互制衡。军队除外，民政、监察、审计、司法各成体系，加上一个议政会的话，权力之间相互制衡，避免权臣的出现。同时，这种监督也能有效避免腐败现象，促使吏治清明。当然，这还不够，现在还不是时候，日后我还会促成建立官员的任期制、退休制、选拔制度等。总之，一切都要建立完善的制度，通过制度管人，而不是人管人。其实，这个话题还可往深里去探索，就是如何制衡皇帝的权力，防止皇权肆意烂为，往往皇帝一犯浑，就会给官员、百姓带来深重灾难，会给王朝敲响丧钟。你们说说对这个问题该怎么办？”说完意味深长的看着他们四人。自己对于他们来说，其实和皇帝无异，相信这么长时间交往，他们也清楚的认识到自己只是一个普通人，最多就是想法比他们多一点，他倒是想看看他们会有什么反应。

苏圣平看到的是四人都陷入了沉思，就连陆广谦也不例外。他说的话看似笑谈，实则很好的总结了历史上常见的现象，至于最后提到的限制皇帝权力的事情，更是闻所未闻。但这个时候，让他们思考这个问题，甚至是回答苏圣平这个问题，显然有些强人所难。