东元城。

作为东元联邦的首都，其面积甚至比不上南郡，但它的行政级别却还在东元五大州之上。

东元城内，几乎汇集了联邦所有政府职能部门的总部，包括英灵殿和裁决司的总部都在这里。

所以，东元城就如同联邦的心脏。

相对于各州郡市中心的繁华绚丽，东元城的城市布局则显得朴素很多，其管辖面积内，几乎见不到高楼大厦，大部分都是低矮的建筑，唯有一座英灵山孤耸于市中心。

与英灵山相对而立的，是东元联邦政府大楼，是一个只有十层楼高的大理石建筑。

政府大楼左边，是一栋只有三层楼高的砖砌建筑，这是东元联邦的国会。

此时，国会议事厅内，二十八名国会议员，环坐在圆形会议桌前，进行着一项极其重要的政策投票表决。

联邦内，几乎所有的事关国家大事的重要决定，都是在这个小小的议事厅内投票决定出来的。

虽说是民主表决，但凌氏、萧氏、徐氏、韩氏四大财团，每家都控制着五个席位，新晋的财团元氏，则控制着四个席位。

剩余的四个席位，则一直由政府要员或者民间势力代表担任。

而提出此次“公开令”政策的，正是五大财团之外的议员周孝存，同时他也兼任着联邦部长的职务。

公开令，是指公开英灵使者的存在，并且妥善对待非正常英灵使者，周孝存认为将所有非正常英灵使者当做社会隐患关押起来，是有悖于人道主义的。

“请各位议员开始投票！同意公开令的请举手！”主持会议的国会秘书长大声宣布道。

年逾四十的周孝存，头发整理得一丝不苟，两鬓略有发白，他戴着一副金丝眼镜，微微皱起眉头，眼中尽是担忧与疲惫，似乎他为了促成公开令，花费了不少的精力。

秘书长发话之后，他目光坚定地第一个举起了手。

在他之后，只有少数人稀稀拉拉地举起了手，看样子人数连三分之一都没到。

虽然每家财团都控制了五个议员席位，但彼此之间并不是铁板一块，有时候财团内部各个派系，为了争夺家主之位，也会与外界做一些利益交换。

所以，每家财团的五个席位，并不是共同进退的。

“不同意公开令的请举手！”秘书长继续说道。

举手的依然只有少数人，大多数人都选择了弃权。

看到现场的投票结果，原本心存希望的周孝存，眼神明显黯淡了许多。

秘书长统计好票数，最后高声宣布道：“关于公开令的投票结果，8人同意，9人反对，11人弃权，该项政策联邦国会不予通过！”

国会有规定，一般事项需要半数议员同意才能通过，次要事项需要三分之二议员同意，而重要的事项必须所有议员同意。

公开英灵使者存在的政策，属于是重要的事项。

秘书长话音刚落，周孝存一脸怒气地用拳头捶在会议桌上，宣泄着自己不满的情绪。

秘书长顿了顿，有些尴尬地笑道：“周部长，请您控制一下自己，后面我们还有好几项议程要表决呢。”

周孝存冷哼一声，将手中的一沓文件用力甩向会议桌中央，白色的纸张顿时漫天飞舞，让原本严肃的国会议事厅看起来有些混乱。

“一群冥顽不灵的老顽固，张口闭口就知道谈利益，始界的存在已经开始越来越不稳定，你们这些鼠目寸光的人，等到危险真正降临的时候，你们连葬身之地都没有！”

说完，他便径直朝着议事厅大门走去。