“哥舒、仆固、阿史那、庞特、拔曳古、折甫诸部争斗不休，法不能禁；阴、麴、马、龙各豪如齿龃龉。赖咸通2500户郓城戍军犹在，蕃汉惧之，故虽乱不断，而大盗不发。艰难以来，虏毒河湟百五十年。虏政深入州县，虏俗遍及升斗，华风几去，积年难平。此为深忧…”

苏公关于凉州情况的陈奏，圣人总结了一下。一是各大蕃汉势力乌烟瘴气，这是失去中央政权统治所导致的。但他们还算承认大唐，加上郓城戍兵集团的存在，没折腾出比较大的事。

二就是吐蕃的影响很深，许多丑虏陋习在民间根深蒂固，被驯服的庶奴习惯了。

见圣人有一下没一下拿如意拍手心，苏荣配合说道：“臣请陛下再增调至少5000户武士迁居凉州。如此蕃部畏惧，汉人豪强亦不敢有野心。并召哥舒、阿史那、折甫、阴诸氏族入国，分散安置在三辅，纳于监视下。后者宜付有司，令移民实边，派官吏，政治一同中国。”

治理方略圣人有数，但为表郑重，还是沉吟一二，方道：“理应如此，俟午后，令枢密院下发王言至外朝，草拟程式。”

“哥舒金忠不可言，臣已代行王事拜其扫虏将军。陛下既复置护南蛮校尉，窃以为可授哥舒金护突厥校尉，令兼河西节度副使，与翁公同守凉州。或召其入朝，拜南军将军，加其子弟千牛备身，宿卫京师。这是贞观、元和、大中的成例。仆固垣进贡青海骢五百匹，财货若干，臣授其官职，不肯受，言身无寸功，惹人非议。累年效力军府，兢兢业业，亦是忠臣。”

“我再想想。”圣人又问起张掖：“回鹘如何？”

自为黠戛斯所破，回鹘漂泊四海，有的加入缘边藩镇从军，如克用假子存信便是此类。还有一部分跟着末代可汗遏念北亡渤海，依附奚人。及幽州杀材破奚，又投奔室韦。幽州军勒令室韦交出遏念，听到风声的遏念只带着老婆孩子和几个侍卫就连夜西逃，是为“九骑宵遁”，最后在张掖定居。至其子特勒，朝廷给予册封，承认合法性。迫于归义军和吐蕃的威胁，事长安甚恭。

高昌回鹘则是甘州回鹘分出去的一支。

咸通七年，回鹘仆固部渠帅仆固俊击杀论恐热，驱逐西、伊一带的吐蕃人，派部将入朝报捷，称光复失地。朝廷有意防止西域出现统一帝国，于是扶持仆固俊建立大福大回鹘封国。

还有个“精唐”于阗。历史上朱温建梁的消息传到西域，于阗王僧乌波因为祖上娶过李氏公主，乃自称皇帝，改名李圣天，以唐朝继承者自居。加上归义军，四足鼎立于西域。

“累年来，回鹘与敦煌互为征讨，皆扬言为朝廷除一大患。臣甫至张掖，回鹘百官便言张氏野心勃勃。至敦煌，张氏复奏回鹘作乱，不断西侵。”苏荣摇头道。

归义军固然不臣，但张掖回鹘在他实际接触下来，感觉也有野心，不过目前属于野心被忠心压制。如果朝廷持续衰落或者失去掣肘，大概率就会反过来。

“可否将其分迁至金城、银、鄯、北地、庆阳五郡散居以便控制？”圣人问道。

苏荣领会上意，却没直接回答：“中平三年，鲜卑寇幽、并。四年夏，耿鄙讨韩遂大败，凉州告急。六月，张纯反于幽州。会逢黄巾，群盗横行，灵帝屡诏南匈奴、乌桓、休屠诸胡平叛，众不堪命，恐抽丁无度。杀并州刺史张懿，复诛单于。及乱发，叛者十余万；灵帝忧惧而崩。”

苏荣谈起了前汉往事。你还别说，挺有效的，一下就吸引了圣人的注意力。

“太宗何以服蛮虏？兵破之，爱度之，刑威之。所谓王者视如一家，封域皆赤子是也。列圣薪火相传，故有黑齿常之、钦陵、光弼、光颜、怀恩、怀光、思恭、国昌、乞祺、洛雪…遗子孙。愿陛下宏德天下。虐待黎民生巾、巢，残暴夷狄出石勒……”苏荣得出结论：“这几十年，回鹘岁岁进贡，礼数备至。而今什么错没犯就将他们迁走，怕是会搞出麻烦。”

凉州蕃部之于朝廷是天宝遗民，而甘州回鹘有完整的行政班子，是王室流亡政权，等同一国。实力也比凉州蕃部强得多。所以，前者可迁，后者要慎重。

“这也是暂时的提议而已。”圣人摸着下巴，说道。苏荣的意思他明白，但李某急着趴在胡人身上吸血。回鹘人整天混吃等死，岂不浪费大好青春？纵然一时不好把他们抓到内地编户，但目前这种羁縻统治，上不悦。

“可有良策？”圣人问道。

“莫若保持现状，加强金城、鄯、银、庆阳、北地、凉州六郡武备，对张掖形成泰山压顶之势。大军在侧，天命悬顶，则三五年间，回鹘自破矣，一如大中故事。眼下国祚不安，实不宜冒险行事。”苏荣对曰。

那年张仲武、刘沔、石雄等出击回鹘，杀俘数十万，搜山检海把太和公主都抢了回来。灰心丧气的回鹘哭声响彻草原，王子、公主、贵族、官员、牧民各奔东西，就此分崩离析。你去问李存信和缘边藩镇的回鹘籍军人，看他们还认不认可汗？

对于甘州回鹘也一样。不令其看到复国希望，人心很快就会散。

“我再想想。”圣人心不在焉的应道。虽然想在有生之年一口气解决回鹘、吐蕃这两個外甥，也得权衡得失和成本。如果交恶甘州回鹘，苟延残喘的吐蕃有了可以依附的领头羊，势必跟着叛乱。倒不是说打不赢，而是担心短时间内搞定不了，陷入泥潭，让朱温这厮有机可乘。

在朱温遭到重创前，不能主动在某个地区发起大规模战争。

另外，归义军对外扩张性太强，从政治的角度而言，有必要适当地给予压制。

斟酌许久，圣人缓缓开口，给西域攻略定下基调：“正值朱逆小丑跳梁，不宜另起刀兵。我意沿大非川、伏俟城、盐湖等地复西海郡，征回鹘王室一贤公子拜之。”