法制局全称是市政府法制局，名字听起来挺唬人的，其实根本不是那么回事儿！

你比如公安局，全称是临海市公安局，人家为什么不叫临海市政府公安局呢？因为公安局、财政局等等这些大单位是市政府的组成部门、工作机构，人家那是独立的一级局，正局级单位！

而法制局实际上是归属市府办公厅管理的二级局办，副局级！叫市政府法制局实际上是省略了办公厅三个字，正经的全称应该是临海市政府办公厅法制局！

这些弯弯绕宋大为也是好长时间以后才搞明白的。二级局办没有独立的财政预算，跟着上级部门走，所以法制局的预算编制是市府办公厅来管理的。

没有财权很多事情当然就不一样了，办点大事都要给办公厅打报告！所以法制局日子才过得紧巴巴，想买辆新车都要求爷爷告奶奶的，磨叽了一年多了，上头就是不给批！

九十年代初的时候，法制工作不受重视，法制局也就没那么重要，老王同志文字工作经验丰富，应付工作没啥问题。

可随着社会发展，依法治国的理念越来越强化，法制局的工作重要性也逐步提高，老王同志的专业水平不够，应付工作越来越吃力，出现了很多问题，办公厅和市领导批评了很多次。

老王同志在办公厅混了半辈子，上上下下多少还是有点儿关系的，和他同事的好多同志都走上了领导岗位，咱们华夏这里说穿了还是一个人情社会，老王同志这个岁数了，也没啥威胁，领导们考虑再三，没有拿掉他，还给他配了一个专业能力强的副手，这个人就是严副局长！

严副局长是法学专业大学生，来法制局之前是人大法制工作室的副处级干部，调他来法制局任副局长，正处级待遇，主持日常工作，这肯定是升职啊！再说从人大到市政府怎么说都是好事儿，所以严副局长欣然接受，就这么来了法制局。

严副局长来了法制局之后，和老王同志谈得很好，老王也光棍，直接把局里的业务处室全都扔给了他，政策法规处、行政复议处还有局里下设的二级事业单位临海市行政法学研究会全都归严副局长分管，就等于法制局的专业业务全部由严副局长来负责。

老王自己紧紧握着局里的财权和人事权，党办主任和秘书处的处长李奶奶是他的心腹，所以法制局现在的局面就是老王同志是一把手，但是不干活，整天悠闲的开开会喝喝茶！

严副局长主管业务负责干活，局里所有的业务他总揽，劳累辛苦但是也实权在握，俨然是局里名副其实的二把手！

这么一来其他的两个副局级领导日子就不太好过，成了摆设，挂着副局级别混日子！至于他俩心里有没有怨气，那就只有他俩自己知道了。

严副局长和老王同志各司其职，相安无事，严副局长人前人后也是很尊敬老王同志，老王呢也是肯放权让严副局长挑大梁！因为他俩的关系和谐，所以局里的气氛还是不错的。

可老王同志岁数不小了，今年已经56周岁了！按照任职年限规定，干部六十周岁才退居二线，理论上老王同志可以干到2000年跨世纪！

可上级考虑到实际情况，觉得老王同志已经不太适合继续担任法制局的一把手了，所以打算让他提前到政协、文联这种地方待几年，给法制局安排一个更加得力的一把手，这个消息一传出来，法制局上下就开始风云涌动了……