“可不是嘛！”另一人插嘴道，“我爹昨天还跟我说，他听说海盗们个个凶神恶煞，杀人如麻，万一把他们引进来了，咱们这日子可怎么过啊！”

茶馆里的气氛顿时变得沉重起来，大家你一言我一语，议论纷纷。有人担心海盗的侵扰，有人忧虑商贾的涌入会抬高物价，还有人担心朝廷的商税会转嫁到百姓头上，加重百姓的负担。

与此同时，在紫禁城的御书房内，皇帝李杰正与几位重臣商议此事。

“诸位爱卿，朕意已决，上海县必须开放海禁。”李杰的声音坚定而有力，“海禁政策已施行多年，国家经济日渐衰退，百姓生活困苦。唯有开放海禁，才能振兴经济，富国强兵。”

“陛下，臣等明白您的苦心，但上海县地处江南，一旦开放海禁，恐怕会引来大批海盗和匪贼，届时百姓的安危如何保障？”一位大臣忧心忡忡地说道。

“朕已考虑周全。”李杰微微一笑，“朕会派遣精兵强将驻守上海县，同时加强海防，打造海上巡逻队，确保百姓的安全。此外，朕还会颁布一系列优惠政策，吸引商贾前去投资，促进那里的经济发展。”

几位大臣面面相觑，虽然仍有疑虑，但见皇帝态度坚决，也不敢再多言。

圣旨传到上海县，县令张淼立刻召集县衙的官员们商议对策。

“诸位，皇上要将上海县设为开放海禁的地区，此事非同小可，我们必须做好万全的准备。”张淼神色凝重地说道。

“大人，小的以为，我们应当加强城防，招募民兵，以防海盗来袭。”一位年轻书吏提议道。

“不错，但光是防守还不够。”另一位老成持重的书吏说道，“我们还需安抚民心，让百姓们明白开放海禁的好处，否则一旦人心惶惶，恐怕会生出乱子。”

张淼点了点头，“两位说得都有道理。这样吧，我们先加强城防，同时派人去安抚百姓，告诉他们朝廷会保障他们的安全。另外，我们还要尽快制定出一套应对海盗的方案，以防万一。”

然而，尽管县衙的官员们尽力安抚，百姓们的疑虑却并未因此减少。

“张大人说朝廷会保障我们的安全，可谁知道那些海盗什么时候会来？”一位老妇人忧心忡忡地说道。

“是啊，大家都说海盗们个个凶神恶煞，杀人如麻，咱们这小县城，哪能挡得住？”另一位中年妇女附和道。

“我看，咱们还是赶紧收拾东西，搬到乡下去避一避吧。”有人提议道。

一时间，县城里人心惶惶，不少百姓开始收拾家当，准备逃离上海县。

上海县的街头巷尾，弥漫着一股不安的气氛。百姓们三五成群地聚在一起，低声议论着即将到来的变革。县衙的官员们虽然尽力安抚，但效果甚微。

“张大人，百姓们的情绪越来越不稳定了。”县衙的书吏匆匆走进县令张淼的办公室，神色焦急。

张淼放下手中的文书，眉头紧锁，“我知道，但这是皇上的旨意，我们必须执行。你有什么建议？”

书吏沉思片刻，说道：“大人，或许我们可以请一位德高望重的乡绅来安抚民心。百姓们对朝廷的信任有限，但对本地乡绅的话还是听得进去的。”

张淼点了点头，“好主意，你去请王老先生来一趟。不，还是本官亲自登门拜访。”