比如暗部、情报部、警备部同时负责的反谍工作，全都合并进了情报部。

同时夏佐剥离了情报部对外国搜集情报的职能，与暗部的第二训练部合并，新建了一个情报机构，取名为谛听部。

最终，夏佐成立了15个专业部门，负责处理木叶村的全部事务。

然后夏佐提交了15个部门的部长人选，水户门炎和转寝小春理所当然不在其中。

重新调整过的15部门职权范围很大，部长的权力也极大，听着就十分的诱人。

最重要的是，这是15个部长，和组成上忍决议会的成员数量一致。

这都不能算是暗示了，五代火影已经是在明晃晃的明示了。

因此，15位部长的竞争非常激烈。

一个又一个上忍站了起来，热情洋溢的自我推荐，想要成为新部门的部长。

别说水户门炎和转寝小春，就连夏佐提名的木叶上忍，也不是每个都能通过投票的。

最终上位的15位部长，全都是木叶村最著名，最有能力的木叶上忍。

他们组成了五代火影所说的木叶上忍大会常驻决议会。

三代火影苦苦把持的权力，被夏佐毫不在乎的抛掉了绝大部分。

夏佐作为火影只拥有15名掌权上忍的任免权，15个部门的财务审查权，以及规模缩小到70人的暗部指挥权。

五代火影甚至否决了火影卫队。

宇智波止水都急了，大声的问道：“五代火影大人，您怎么连影卫队都不要呢？”

奈良鹿久成功上位部长，此时是志得意满，对夏佐的忠诚达到了新的高度。

他也站了起来，焦急的问道：“没有了影卫队，火影大人你的安全可怎么保证？”

夏佐听了之后哈哈大笑，反问道：“影卫队保护我，五代火影的安全？”

“奈良上忍，你觉得什么样的危险敌人，能够比得四代雷影和他的八千忍者大军更强？”

“如果出现了这样的敌人，木叶村能够组建出抵挡他们的忍者小队吗？”

夏佐的反问，让宇智波止水和奈良鹿久哑口无言。

其他的木叶上忍也是一阵恍惚，突然意识到其中的问题了。

是啊，五代火影与三代火影不同，他是能够单挑一个忍村的怪物，根本不需要任何保护。

夏佐仿佛猜到了木叶上忍们的心思，点头道：“我不需要任何保护，真配置一个影卫队，也只能用来耍威风。”

“万一遇到危险，我还得像二代火影大人那样，保护影卫队的成员呢。”

这是有前车之鉴的，英明神武的二代火影千手扉间，就是被三代火影这群影卫队拖累，死在了云隐村的内乱中。

如果没有这群无能的卫队，身为当时的忍界第一神速忍者，掌握飞雷神之术的二代火影，绝对不会把命丢掉。

于是，火影的影卫队编制被取消了。

而五代火影夏佐在明面上的权力严重缩水，甚至不到三代火影的三十分之一。