农改城作为新型的大牢，所有人进入之时都必须佩戴无法取下的铁手环，胆敢越狱者直接格杀。

所有人只有一个身份，那就是农改劳工，需要做农活或者做工服役才能够获得减刑，刑罚清空可以获得释放。

农改城设立劳工学校，教授农活、各类工种的培训，同时也将给县衙提供源源不断的劳力，也能缓解通县的徭役压力。

县衙在需要大量用工的时候，可以在农改城发布任务，由农改城负责调派人手。当然，得给钱。

韩琦制定的八大规章被朱五平整理为公文汇报到交州太守府，毕竟这等大事他不敢擅专。

韩俊看了看，只要闹不出大乱子去，他并不在意，直接就允了。

韩琦派人颁布宣贯农改八条规章，将其刻制在一块石板上，任人观看。

第一条，农改劳工一律平等，有互相欺压者，受欺者皆可上报执法巡卫，欺人者轻则关禁闭三日，重则可处死。

第二条，农改劳工以工赎罪，以农改铁币计量，负罪者为倒欠农改城铁币。

第三条，赎罪完结之后可申请获得释放，农改城在通县中为其奴籍。释放时农改铁币过千者，可以获得平民籍，分配土地。

第四条，农改劳工皆需佩戴带有数字的铁手环，农改城中只有编号，没有名字。

第五条，劳动才有饭吃，倒欠农改城铁币过千者，斩。

......

为了增强威慑力，韩琦给农改城调来一批五发连弩，当众演示其威力，令一众农改劳工战战兢兢，不敢再造次。

县兵、衙役被韩琦打散重整，定为农改城的执法巡卫，权利非常大，在初期这些山贼还是需要强力镇压的。

铁币铁环的打造全都由长远镇城提供协助，连带着县衙的人也要进行培训，大力普及阿拉伯数字，铁环上的数字也都是这样的模具刻印上去的。农改铁币合计印发了十万枚，铁环五千只。

花了几天时间，给这些山贼分级量刑，扣上铁环，搭建临时住所。

长远镇城派来了工程队对山贼进行建筑教育，一批批的预制石板、砖块、水泥、器械陆续掉来。

韩琦派人选中了一块地方，划定边界，距离千特山不远，就在这里建造农改城。

这些农改劳工第一个大工程，就是给自己建造牢房，简单的培训懂了新式建造方法之后，全都被投入劳作中。

一块大大的区域被一堵堵高墙围了起来，等到高墙合拢，执法巡卫的压力就可以减轻许多，这些山贼要跑的话也会困难不少。

初期一个房间设十个床铺，一层两个大房间，建造了三十栋五层高楼才能将所有农改劳工安置下来。配套的还有食堂等等必须的场所，够这些山贼忙一阵子了。

还有一部分的农改劳工被抽调出来，那便是去开垦荒地，进行耕种，为农改城将来自给自足做准备。

而在这段时间里，农改城所有的支出全都是长远城在支持，算是农改城赊欠长远城的，等到农改城能够有产出的时候，这笔债还是需要还的。

韩琦派了几个人坐镇农改城，然后便撒手不管了，每隔几天听取下人的汇报便可。

韩琦将精力放到了针对严州国的军事行动上来，打通严州国和新元的通道，这才是韩琦更重视的，也方便到时候去新元看女儿不是？

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新元帝都，大兴宫，随着女帝离京都时间越来越久，朝中众臣也渐渐焦躁起来。