始皇三十七年秋，百官朝贺，新皇登基。

“诏曰：秦有天下三十有七年矣，历疆无数，四海一统，今先皇骤崩，宇内踌躇，公子嬴扶苏，贤德礼士，刚毅勇武，为大秦万兆子民计，当，克承大统，继皇帝位，外攘夷狄，内安民心，敬告天地神只，受皇帝玺绶，祚于大秦，与民更始，永绥四海。”

“新帝即位，诏告宇内万方，先帝以“始皇”纪年，以三十七年为终，今新皇登基，改元“秦皇”，以次年为秦皇元年，布告天下，咸使闻知。”

随着悠扬的钟声落定，大殿中，百官肃立，目光皆聚集在那英武的年轻身影上。

黑色的龙袍上绣着金灿灿的龙纹，冠冕上，垂挂的玉旒发出轻微碰撞，成了大殿中唯一的声音。

在众臣注视之下，扶苏缓缓地走上玉阶，每一步都踏得坚实而有力。

“众臣朝贺！”

“吾皇万年，大秦万年！”

随着众大臣跪拜完毕，玉阶上的扶苏居高临下，清冷的声音响彻殿内。

“朕登基第一诏，免天下田税两年，与民修养，天下狱中，凡有不白冤案者，均赦其罪，凡有徭役不力者，皆免其罚！”

“朕登基第二诏，凡参与修建先皇陵寝者，皆赏钱千贯，以示犒劳，自今日起，大秦革除殉葬弊政，修陵者，纳入骊山大营，守护先皇陛下。”

“朕登基第三诏，加封蒙恬太尉一职，一体节制天下兵马，加封蒙毅为左丞相，协领国政，加封冯劫卫尉一职，总领咸阳禁军，授右丞相冯去疾关内侯一爵，世袭罔替......”

随着一道道诏书宣读完毕，文武百官几乎皆有封赏，一时间，谢恩的声音好似要冲破云霄，久久不散。

登基大典足足持续了三日，随着最后的祭告天地、宗庙礼成，也预示着扶苏正式坐上了那个曾经失之交臂的皇位，至此，秦皇扶苏，将为天下亿兆生灵共主。

章台宫勤政殿里，左丞相蒙毅与卫尉将军冯劫坐于案下，静静等着正在翻看奏折的陛下的垂询。

“国库积蓄如何？”

扶苏头也不抬的翻看着各地郡县呈递上来的奏折，出声问道。

“臣这几日清点了一番，国库目前存金三十五万两，钱两千三百八十万贯，积蓄颇丰，只是......”

听了蒙毅支支吾吾的言语，扶苏这才抬起头来，“有什么难处，不妨直说。”

“只是陛下下诏，要免全国两年田税，这在以往是前所未有的，陛下施恩天下，实乃万民之福，但是，毕竟田税占了我朝税收的六成有余，况且现今天下大乱未平，长此以往必定会入不敷出，陛下需得早做打算才是。”

听了这话，扶苏深以为然的点了点头，坐吃山空不是办法，但依秦朝税制，平民百姓不论实际土地有多少，一律按官府掌握的每人应有土地的亩数征收，即使没有那么多的土地，也要按照十之税一的数目征税，这实在是一大弊政。

除了田税之外，本朝还有口税及杂税，即人口税和各种临时征收的税赋，这些种种相加，无一例外的让这个泱泱大秦的底层百姓痛苦不堪。

“朕登基办的第一件事，就是要改革税制，不过，而今税制积重难返，需得从长计议，”说着，扶苏合上了手中的奏折，笑着开口问道，“你可知，朕为何要提携你坐上这左丞相的位置？”

这话一出，让蒙毅不知如何答话，一时间愣在了原地。

“朝臣中不少人认为，朕提拔你蒙毅，为的不过是还你劝进之功而已，若真是这样，那他们可是小觑朕了，”一边说着，扶苏缓缓起身，走下御台。

见状，蒙毅与冯劫也急忙起身。

“你们蒙氏三代，深受皇恩，却不曾与商贾勾连，一心事武，而今到了这一代，终于出了你这么一个能臣，朕自然要委以重任，朕想过了，若是改革税制，必然从各地大商入手，只是，满朝文武，盘根错节，与地方商贾皆有利益往来，这差事，也只有你，蒙毅，才能接得下，办得了。”

这话如千斤之重，蒙毅当即便跪在了地上，朗声道：“陛下信任，臣，定当赴汤蹈火，在所不辞，以谢皇恩。”

“言重了，”扶苏双手扶起蒙毅，瞅着那双坚定的眼睛，心中欣慰不已，“此事还需循序渐进，朕今日也只是知会你一声，早做些准备，免得到时候手忙脚乱。”

“臣明白！”

“今日召你前来，是有两件事着你去办，”说着，扶苏走到御案前，拿起一摞竹简，“大秦土地已有数十年未曾重新丈量记录，你即刻派人前往各郡县，以户为单位，重新丈量各户所拥有的实际田产，记录在案。”

“还有，现在的大秦律法酷刑居多，更有不少不法之罚，百姓有罪无罪全是官府说了算，罚轻罚重也没有明文规定，如此一来便导致律法不清，你召集一些饱学之士和名宿耆老，协助你重新修订秦律，以备日后变法。”

“臣即刻去办！”

看着蒙毅离去的身影，扶苏这才转头看向早已恭候多时的冯劫。