匈奴入汉，收回了河套外部地区的控制权，汉军的强势表现和对少数民族的优待政策，引发河套内地杂居少数民族纷纷派使臣臣服。

新增河套国土面积，边境防御就要外扩，这既是保护自有国土，也是对这些刚臣服者的一个威慑力。在他们还未完全接受认可汉家文化思想前，他们并不算是真正的大汉子民。坚持商市和教育开放，一定会让他们慢慢体会到汉文化的美好，心甘情愿地融入汉族大家庭。

刘辩钦点两处地区作为新的边境都城，一处是达拉特旗区域（现在的包头市），一处是银川地区（现在的银川市）。刘辩并不清楚这两处的战略优势，但是后世的老祖宗都选择了这两处建市发展，那应该有它们的价值。

戏志才、陈宫拿着地图仔细端详，看完刘辩钦点地区，纷纷跪拜，心悦诚服。

戏志才表示达拉特旗区北有阴山环绕，是一道天然防御屏障，南邻黄河浅滩，既是天然耕种良田，又是天然黄河渡口，若后期再搭建起铁索缆桥，便能和河套内地快速互通，不管是被围困后撤还是后方援军支援都比较便利，可做到拒敌在黄河北岸。

银川地区也是石嘴山环绕，东临黄河浅滩，地理、战略优势和达拉特旗区相似。

这两处城市不只是简单的边防都城，按照优待政策，这两处都城将会集军事、商市、教学为一体。也是异族融入汉族的试点区域。

规划河套地区期间，戏志才、金琳琳也完成匈奴族的安置。南、北匈奴共计10万部族人口归附，分居伊金霍洛旗（鄂尔多斯市）和达拉特旗区域（包头市），三万匈奴精兵愿意参加汉军，由吕布、张辽收编重新分配，同时留下一万匹战马、军备，由金琳琳组建自己的自卫军，戏志才被任命为第一代匈奴国师，郝萌作为包头市守将，驻军两万汉军精骑。卫臻按照刘辩的旨意，运来了第一批生活物资，在达拉特旗区域（包头市）开启了商贸市场，对于同族国人，刘辩要求生活商品利润不超10%，其他异族、外部势力，则按市场原则销售。

安排好一切，刘辩决定途经河套内地，由银川进入雍州。

陈宫极力反对。说道“异族初降，我等汉臣还未就职教化，仍有凶险，陛下不宜前往。请陛下，静待数年，再去也不迟。”

戏志才了解刘辩的脾气，劝说道“文台，你跟陛下不久，还不了解他。要不把他捆了，要不我们就好好布置好出行计划吧。我们的陛下只是告知，不是问询。”

戏志才来到沙盘旁，布置道“臣建议，张辽将军三万大军暂驻守在伊金霍洛旗，代我守卫驻地，也作为后援接应，若真有问题，可统兵来援。而我带一万匈奴自卫军，吕将军统御三万精骑，再加上随行护卫将军典韦，我们一起护送陛下至银川。同时，命高顺将军统兵一万北上银川接应陛下入雍州。待一切完成交接，吕将军从雍州回洛阳，我回伊金霍洛旗，张辽将军统军回并州。”

戏志才的计划十分周到，众人也无话可说。典青依照惯例，提前三日动身前往摸查情况，汉军浩浩荡荡往河套内地开拔。

若不是河套内地派使臣来降，刘辩也没计划巡视河套。但是既然已归附大汉，作为汉朝天子，还有不敢去的属地，那众人又怎会真心臣服。

沿途先经过胡人部族，首领率领王室成员恭敬地呈交部族户籍册，人口仅四万余人。戏志才依据皇帝制定的政策，整编军队，给其预留四千人的战马、军备，另有三千余人自愿加入汉军，所册封的胡族国师王盖，王允长子，还在从洛阳赶赴上任。

与胡人部族宴庆三日预备启程，收到典青传回密报。河套内羌族部落成员对臣服大汉有不同声音，其中最为激烈的是一个五千部族的小首领呼延劲，公然提出要独立自主，近日神秘失踪。

戏志才等人建议绕行，由后续册封国师前去接收羌族地区。

刘辩严词拒绝道“武帝高祖说过，寇亦往，吾亦可往也！何况现在是我大汉之地，区区五千部族，兵将不足千人。朕若避让，匈奴、胡族怎想我大汉？难道吕布、典韦的刀剑就不锋利吗？”