“南阳郡宛县卢氏商行，认购国债一千万钱，谷物六十八万石，为期一年，年利率百分之三！”

“河东郡安义茂氏商行，认购国债三百万钱，谷物七十五万石，为期三年，年利率百分之五！”

太仓丞站在治粟内史官署前，手中举着宣纸写成的名单，大声宣布着每一笔认购。每当念到一个名字时，就会有一名商上前签署合约。用苏牧的话来说，这是一份保障，是大秦 ** 对每个国债购买者的庄严承诺，不论未来发生什么，持有合约和国债的人随时可以前来兑付。

尽管队列仍然很长，但救灾所需的钱粮早已筹集完毕。连苏牧自己都没想到，会有如此多的商人积极响应，并且他们的出手十分大方。最初，他对这些大秦商人的能力还有所低估。

商人一直以来在**历史上的地位都不高，直到明清时期才有所改善。这个时代的军人、官吏以及自耕农都有自己的财产权。

然而，商人、赘婿和继父这三种职业却受到法律上的诸多限制。

例如，无论多么富有，商人也不得穿着丝绸衣服；无论多么富有，他们也不能乘坐豪华的马车；无论多么富有，他们不能拥有超出规定范围的宅邸，或者雇佣过多的仆人——这一切都是这个时代的规定。

因此，尽管商人累积了大量的财富，但他们并不能随意挥霍。这就叫虽然富裕但没有光鲜的意思。

另外，商人的子女不能成为官吏，并且更有可能被派往边疆开垦荒地。

这样一来，即使再有钱也无济于事。

因此，这个时代的商人们尽管积累了大量的财富，但找不到合适的用途。

这也是为何当苏牧提出购买国债时，会有这么多有财有粮的商家纷纷出现的原因。当然，这只是部分原因。

直到看见这些商人竞相购买国债，苏牧才意识到另一层意义：改革。

如今他鼓励购买国债的行为，实际上是某种形式上国家对商人群体的认可。

而这些商人从中看到了未来身份改善的希望，这个希望落在了苏牧身上。

如果未来的商人群体真能得到认可，而有些人因未参与购买国债而被边缘化，到那时后悔莫及。

这是这些商人疯狂抢购国债的原因之一。

此时，苏牧跷着二郎腿坐在治粟内史的官署中，听着手下汇报。而在商人登记国债签署合同时，

远处，嬴政带领朝中文武百官，在众多秦军士兵的护卫下，来到了治粟内史附近的区域。

一见到一群全副武装的士兵，商人纷纷表示惊恐。

但在看见这些士兵背后身穿朝服的官员们，众多商人又是一阵错愕。

18.1%17:20

随着一声尖细的吆喝声，现场所有人纷纷跪倒在地。嬴政身边的赵高走上前一步，大声宣布：

“陛下驾到，跪迎！”

皇帝？

居然是皇帝亲自前来？

正拿着国债准备登记签约的商人们赶紧向发出声音的方向跪下。

看着眼前一片热热闹闹的场景，嬴政的脸上露出了满意的笑容。

而在治粟内史中坐着的苏牧听到外面的声音，走出官署，迎上嬴政：

“陛下怎么来了？”苏牧问。

紧随嬴政的文武百官顿时都吓了一跳。

老天，皇帝还能有什么地方去不了？而且，他来还需要向你解释吗？

不过，这些官员的念头刚升起，打脸的话随之而来。

嬴政笑出声来，道：“朕听说此地热闹非凡，便过来看看。众多大臣也想见见你究竟是如何筹得这么多钱粮的。”

跟随在嬴政身后的冯去疾、李斯、王翦等人好奇地望着眼前的景象：这么多商人竟甘愿送来金钱与物资。

“大家请进，外面的人不要停下，继续登记，务必要在中午前完成！”苏牧随意挥了挥手，自顾自地朝治粟内史的官署走去。嬴政则笑着紧随其后，一同步入了治粟内史的官署。

冯去疾、李斯、王翦、尉缭、内史腾和蒙毅等重要大臣亦随之跟进，其余人留在官署外等候。

“没什么特别的，前日已向陛下说明过，就是这个。”苏牧指着一堆未被认购的秦国国债说。