阁臣跟兵部的主要官员连忙记录下皇帝讲话的重点，不敢有丝毫懈怠。

皇帝又道：“其次，辽东丢了、现在辽西也丢了，那么建州的势力就扩张到了漠南，跟enggu察哈尔部落、喀尔喀诸部落接壤了。enggu人不会喜欢像努尔哈赤那般野心勃勃而又咄咄逼人的邻居，更何况enggu察哈尔部落的林丹汗也一样的心怀鬼胎”

“他们一定会开战！就像这些年国朝跟建州叛军交锋一样，林丹汗会跟努尔哈赤交手！”

“国朝不能像个局外人似的，或袖手旁观，或煽风点火！”

“朝廷应该扶持enggu林丹汗，借重林丹汗的势力，同建州叛军开战。朝廷可以给林丹汗提供粮草、甲胄、器械等等，一面可以换取草原上的骏马，充实官兵马队，一面又可以增强enggu林丹汗的实力，以便使他能够制衡，至少也是削弱建州叛军的势力”

“总之，在国战方面，朝廷的策略只有一条，那就是尽可能地拖延时间，少则三年五载，多则十年八年！争取来的这些时间做什么呢？改革！”皇帝目光炯炯，终于图穷匕见。

“我天朝上国，竟然屡屡在区区东虏面前丧师失地，颜面扫地，何其怪哉？是因为建州叛军兵强马壮吗？不！是因为大明的王师不复当年的悍勇了！是因为大明朝的国力不复鼎盛时期的强盛了！”

“想要战胜来自东边的挑战，朝廷只有一个选择，那就是实施新政，夯实国力！假如朝廷的国力每况日下，在三五年以后，同建州叛军决战的时候，还似今日这般国库空虚，拿不出钱粮来，即便征调再多的兵马赶赴前线，仍旧无法扭转败局。”

皇帝喋喋不休的又讲了许多政策、布置、谋略。从国防跟外交两方面阐述了朝廷下阶段对付后金的策略，即军事上依旧是三方布置策，钳制辽东外交上却是采用了类似王化贞“以夷制夷”、“以虏制虏”的方针策略，同enggu结盟，共同对付后金。

事实上，皇帝已经在酝酿重新启用王化贞的事宜了。

国战方面的布置说完，皇帝意犹未尽，还想着一股脑的将一些新政举措讲出来，提前打个招呼什么的。可还不等他开口。辽务司的郎中王在晋就开口说道：“皇上，enggu乃国朝两百载之生死大敌，区区东虏不过数年祸害，皇上切莫不可轻信enggu，若是资助林丹汗以粮草、甲胄、器械等物资，日后林丹汗翻脸，南侵我大明边关却又如何是好？毕竟他们想来反复无常，虏情难测，请皇上三思。”

王在晋的忧虑很具代表性，他的话音落下以后，许多文武官员都接连发表了类似的担忧。这很正常，毕竟，漠北的enggu人跟大明朝从太祖洪武年间就开始干架，分分合合，打打停停，恩怨纠葛了两百多年，双方都将必此视为心腹大患，战略互信的基础十分薄弱。

皇帝闻言，霸气的笑道：“朕不能断定林丹汗会感激朝廷，但朕可以预见的是建州伪金国一定会同林丹汗爆发激烈的冲突！就像平原上只能容得下一个中央王朝一样，草原上也只容得下一个部落，一面旗帜！”

“就像中原王朝的生死大敌是农民军而不是塞外蛮夷一样，塞外蛮夷的心腹大患也不是中原王朝而是异军突起的其他游牧部落！”

皇帝的眼光十分狠辣，他总能站在一个高屋建瓴的高度俯视天地，做出最气势磅礴的论断！

皇帝的一番话触及了太多禁忌话题，令养心殿内的文武群臣暗暗惊心，但又都为皇帝的魄力、胆识、坦诚跟智慧倾佩不已。

“爱卿所虑者，朕早已虑及爱卿所思者，朕亦思及！”

皇帝指着王在晋，面含微笑，眼里却是精光流露。

王在晋诚惶诚恐，拜伏在地，口称吾皇圣明云云，莫可名状。

皇帝顿了顿，还是决心提前透露点新政的一鳞半爪，好叫群臣明白他的心意，至于群臣到底有多少拥护爱戴的，又会激起多少轩然大波，皇帝的确也想试探一二。

“朕御极天下一载有余，每每看到民生凋敝，边防漏洞百出，蛮夷频频寇我疆域，掠我百姓，每每痛心疾首。”

“种种迹象表明，我大明朝的确在走下坡路！”

“朕生而神圣，代理上苍教化万民，肩负使兆民安居乐业之使命，不敢有丝毫懈怠。”

“通过这一年多的观察，朕确已看到弊病丛生的朝廷最为要害的几个点，朕准备从这几个点着手布置新政，力求以点带面，将新政惠及天下。”

“其一，乃太祖皇帝之禁海令或可永久废除。今四海并无匪盗，经嘉靖朝、万历朝两代先皇振奋武德，海外倭国已然俯首称臣，再不敢犯我海疆。沿海居民亦当不再忌惮，可享渔盐之利，海贸之益。宋代商贸发达，每岁或可抽取赋税等同田税，如今朝廷国库空虚，正可发展海贸以抽取商税，弥补亏空。”

这第一条便是跟商业税有关，令群臣十分忧心，特别是叶向高更是愁眉苦脸，这一年多来，他为了多征收五百万两商业税，不知道遭了多少罪，磨破了嘴，也跑断了腿。他扪心自问，既按照皇帝的要求增加了商业税，也最大程度压缩了商业税的税率、税种，最大程度的保护了大地主、大商贾们的利益，可是到头来却是两头不落好。

皇帝那边嫌弃叶向高办事不力，只“搜刮”来五百万两，打一场西南平叛战争用去一半，不久前的广宁之战有花掉一半，着实不够啊。

而地主豪绅那便也纷纷鼓动天下士子，指责叶向高的不是，说他蛊惑君上，与民争利云云。总之这一年下来，叶向高操持商税的重修，落了个灰头土脸不说，还没有丝毫功劳苦劳。

皇帝是世界上最自私自利的人，他可不在乎叶向高面临的难处，他只知道不逼一下手底下的官僚，他们就永远不会踏踏实实的工作。

“其二，丈量天下田亩！皇祖在位时，张太岳曾经主持过一次，但是时隔不到五十年！天下田亩少了一半，致使每岁国库收到的田赋不足以支撑朝廷的开支，年年亏空，年年增加税负，长此以往，岂不官逼民反，令天下臣民揭竿而起？”

这第二条政令颁下之后，养心殿内的群臣都变了颜色，“丈量天下田亩”，这可是天大的干系最大的苦差事！

为何大明朝的田亩数量在不到五十年的时间里减少了一半？

还不都是因为土地兼并！

富者田连阡陌，贫者无立锥之地！

可能够称得上是富人，有资格有能力进行土地兼并的都是哪些人呢？

宗亲勋贵！

文臣武将！

地主豪绅！

没有一个是好招惹的！

更何况，上一个触动这些人奶酪，嚷嚷着改革，在一十三省进行田亩丈量，并大刀阔斧的实行“一条鞭法”的那个人的下场何其悲惨？

前车之鉴未远

谁会傻到再来一个后车之覆？

皇帝的确看到了问题所在，但谁会替他卖命，主持这件事呢？

答案是没有人！

有心的人无力有力的人无心