“内城以西街贫，外城尤甚西街十倍。”晏珏蹙眉道。

两人现在身处晏阳城的外城，作为天子脚下的地方，自然不会穷到卖妻质子的地步，但去年收成欠佳，今年春却多地大雨，农民耕种困难，自然城中也不会有多好的光景，加之外地有许多流民往京城来，时值年关，事务繁杂，只有部分得到安置，仍有相当一部分人无处可去，只得在京里行乞。

“去岁冬日最艰难之时，公主设了粥棚救济，怎么现今还未撤下？”卫清安疑惑道。

晏珏站在一旁静静地看着对面的粥棚及在棚前排着队等候施粥的人，低声道：“粥棚设了好些年，一旦撤下，又不知有多少人该吃不上饭饿死街头了，我府中尚有钱粮，有余力救助他们，再多的也就没有了。”

卫清安眼中有惊讶之色，显然很吃惊公主府竟已设粥棚多年，他低头沉思了会，不赞同地摇头：“我在边关时，常有百姓因受战火波及而失去居所，成为流民，官府虽会救助，但也并非直接给钱给粮，而是以工代赈，让他们自己养活自己。公主设粥棚虽是好事，但若这些受救助之人长久受惠而不劳作，恐生懒惰之心，若有一日公主因故撤去粥棚，这些人岂非要忘却如何维持生计。”

卫清安道：“不如在城外辟出一块土地，安置流民，减免税赋，使其得以修生养息，自食其力，各地流民亦可以此安置。”

有了赖以生存的土地，流民得以安稳地生活，自然就不会成为乞儿，也可避免其流为贼寇，危害百姓。

晏珏道：“前朝时朝廷将流民收编为军士，你看这法子可行得通？”

卫清安果断否定：“不可。流民本就只是百姓，年纪不一，并不适合作军士，若要收编，不过徒增后患罢了。”

“去年冬日拨下了赈灾款，不知层层盘剥后到百姓手里还能剩下多少，经此一冬，还能活下多少灾民？晏阳比之它地境况尚且算好，未知各地灾民安置得如何了，若各地如实报上倒还好些，可呈给父皇的奏章却仍是风调雨顺国泰民安。”晏珏冷笑，“真当父皇是傻子不成？”

这当口不宜发表见解，卫清安没有接话。

晏珏也不在意，看着来来往往的人，眸中渐渐浮现暗光。

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公主府。

晏珏提笔落下最后一个字，吹了吹未干的墨，将写好的奏折过了一遍，吩咐道：“一会遣人送进宫去。”

细叶应道：“是。”

一个梳着双平髻的小丫鬟送上一杯茶，晏珏接过，正要喝时，瞥见那丫鬟的指尖微微抖着，顿了顿，将茶放下，不经意地问道：“你有些面生，是新来的？”

那丫鬟小声答道：“奴婢原是在厨房帮忙，因做事小心，就被管事妈妈调来了书房伺候。”

晏珏皱起眉，细叶见状补充道：“公主，这丫头是小花园崔管事的侄女，做事确实细心谨慎，前些日子书房有几个伺候的人犯了事被赶出了府，就从别处调了几个知根知底的人来伺候，她就是其中的一个。”

细叶觑着晏珏的脸色有些不好，不由也端正了心神，肃声问道：“可是有何不妥？”

晏珏唇角勾起，道：“并无不妥，只是我惯常喝的是阳羡茶，突然换成方山露芽不大习惯。你叫什么？”

那丫鬟听了这话慌忙跪下，怯怯回道：“奴婢名唤采枝。”

“采枝是吧。”晏珏示意细叶将那杯茶端给她，“这茶你喝了罢，也不算浪费了。”

采枝脸色唰地变得雪白，她颤颤地抬起手，举到半空，似是无力再抬起，眼眶中溢满泪珠。

细叶原本还为公主赐采枝茶水而愤愤，此时也明白过来这茶怕是有问题了，她上前一步，掐着采枝的下巴将茶灌了下去：“喝了吧你。”

采枝奋力挣扎，但她身形比细叶单薄，力气自然也比不上她，被强行灌下后，整个人面如死灰。