1931年12月初，国民党军第三次对洪湖根据地围剿未达到既定目标之后，国民党在沙市召开了一次大会总结大会。

这是一次风云际会，国民党中央、湘鄂地区主要国民党反动派头目均参加了此次会议，同时邀请了沙市、南平、石首、潜江、襄阳、常德等周边主要县市军政负责人参加，一起共商来年计划。

有些消息灵通的人士，已经开始利用这次开会机会，为自己寻找下一步晋升的阶梯。

南平县的刘海县长、警备司令宋时轩、调查科长王阳等南平县主要领导受邀，提前3天抵达沙市，参加了此次会议。

12月12日会议当天沙市全城戒严，沙市国民政府礼堂坐的是满满当当，主席台上依次坐着华中地区参与围剿的主要国民党大佬，依次是国民党中央剿匪司令部副司令段宏、国民党中央党部副主任康泽、华中地区剿匪司令部司令兼第八军军长谢奇、第一军军长郭明、国民党荆宜道政府主席吴军、沙市警备司令张敬安、华中地区国民党特务调查科副主任肖晨等。下面坐着的都是各参加围剿的部队团级以上干部及地方军政主官。

自1928年之后，宋时轩还是第一次见到肖晨，上次听到肖晨的消息，还是今年5月份他带队伏击杀害了周群书记。想不到短短2年不见，肖晨已经飞上枝头变成了凤凰。

会议由谢奇主持，他首先介绍了过去一年国民党军对洪湖根据地围剿情况，尤其重点介绍了桃花山收复战的成果，并代表国民党中央对第三师进行了嘉奖。

然后由肖晨介绍了国民党党部对洪湖苏区的宣传和渗透工作，详细描述了调查科伏击周群的经过。

最后由段宏总结发言，宣讲了近一年来国民党进攻共产党几个根据地的进展情况，然后重点讲解了1932年对共产党的围剿方案。