1932年1月22日，中国共产党湘鄂西分部在监利周老咀召开了第四次代表大会，本次大会的议题是如何全面深入贯彻落实上海临时中央于1月9日作出的《中央关于争取革命在一省与数省首先胜利的决议》，当然该决议也是王明和博古等人左倾错误路线。

寒冬腊月，会场外北风瑟瑟，小雨夹杂着雪花漫天飞舞，会场内又是另外一番唇枪舌剑、剑拔弩张的局面。

1月22日下午，大会正式开始，夏言花了9个小时宣读了《中央关于争取革命在一省与数省首先胜利的决议》，然后宣讲了洪湖地区严格遵照执行的指示，然后按照程序开始进行大会讨论。

但是很快讨论的中心就偏离到关于夏言到洪湖苏区以来执行的错误指导方针，以及三大急待解决的错误决策。

1、红九师的行动问题；2、桃花山根据地失守问题；3、向北发展的问题。

首先是万涛向夏言发难，“红九师北上，明明是经过你口头指示，他们才首先与红三军汇合，其次再是发展襄北根据地。受制于实际情况，书面命令没有实际下达。桃花山根据地失守之后，你将全部责任推给红九师，私自给予红九师全体干部处分。你这是严重的不负责的表现，是错误行为，你应该据实向中央汇报，撤销红九师的处分决定，还他们清白。”

万涛的发言得到下面参会的红三军代表赞同，大家纷纷鼓掌以示同意。

夏言对万涛的意见不可置否，没有回复。