“其实早在火星五年年底，也就是联合国开始全面授权火星处置权之后就开始有了些许端倪。

最为明显的一个变化是，火星方面减少了与地球方面的请示与联络。

不过这也可以理解，以前的火星事事都要经过地球的授权，现在突然被授予了充分的自主权，这就如同一个被严格管教的孩子突然被赋予了自由，他一定急着脱离父母的庇护，想要自己一个人闯一闯，所以并未引起地球的重视。

值得玩味的还有火星方面对于移民法案第二十八条的态度。

桑托斯事件之后，地球方面询问火星对于修改此项条款的意见，出乎当时很多人的意料，火星认为不宜对此项条款做出修改。

他们给出了三点理由：第一，目前内乱已经平息，如果现在允许移民返回地球，反而会引起不必要的争端；

第二，火星基地已经进入了扩张期，急缺人手，移民返回地球将对发展进度不利；

第三，他们提出了正当性的问题，火星目前的所有移民都是在接受了第二十八项条款之后才来到的火星，他们在火星上奋斗乃至牺牲了自己的生命，如果允许后续的移民可以返回地球将对他们不公。

应当来说，火星给出的理由有一定的合理性，联合国方面也同意将第二十八条修改暂时搁置的意见。

但是桑托斯报告中提到了有关“移民层级”的事情，这是地球完全没有掌握的情况。所以联合国要求火星说明“移民层级制”的具体内容。

但得到的官方的回复与桑托斯在报告中提及的基本一致，也是说所谓的层级制度与官僚制度没有本质区别，并不存在损害移民基本权益的情况。

后来在联合国的强烈要求下，火星政府组织了一场听证会，地球这才揭开了‘移民层级’的面纱。

原来早在火星五年年底，为了彻底平息火星上的骚乱，在火星锚地召开了一次全员大会，大会上通过了一项法案，他们称之为‘锚地协议’。

‘锚地协议’规定火星社会要以移民的批次先后为等级，先到达火星的移民享有更高的权利，后到的移民服从更高层级移民的指挥，这就是所谓的‘移民层级制’的核心内容。

这与之前火星向地球解释的官僚制存在着明显的不同，因为官僚制是可以凭借能力而得到晋升的，但移民层级制不行，这个制度只看火星移民的资历，也就是根据移民火星的前后给移民们排定座次。

人们普遍担心火星移民的平等权利会不会受到剥夺的问题，但无论地球内部存在多大的不满，也都不可否认‘移民层级制’让已经失控了的火星社会迅速得以安定这个既定的事实。

这个层级制度能够让整个火星社会高度组织化，人们按照移民的年限排定了座次，也就认同了自身在社会中的身份地位，那种不管不顾的叛乱行为也就没有了制度的根基。

最让地球感到惊奇的还是火星移民对于‘层级制’的认同感，当时很多人认为这个层级制会在新移民的冲击下迅速解体，但是直到现在这个制度依然存在。

我想这是因为‘移民层级制’有一种‘魔力’，待的时间越长，人们就会越依赖这个制度，因为每当有新的移民过来时，旧移民的等级就自动提升了，他们享有的权利也就越大。

而且我我认为，这个魔力对你们大多数人也是有效的。”

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“在座的各位一定都听说过‘阿瑞斯矿难。首登火星十二人之一的沈忱就是在这起矿难事故中罹难的，而这起矿难也许就是火星和地球关系的转折点。”

听到沈忱的名字，刘秋梧的心狂跳了起来。