据山西霍州州署志记载:“二堂,平时大小案件初审在此,待弄清案情后才到大堂公开审理。”据有关史料记载,二堂有时也审理一些不宜公开的案件。南阳的监狱吏舍等建筑分列于府衙两侧的副线上。寅宾馆或称衙神庙位于大堂东南,是典吏办事的地方,掌管着治安与刑狱监狱位于大堂西南仪门之外,故俗称为“南监”,是府衙关押犯人的地方。分为内监死牢,关押斩绞刑重犯之处,外监关押流刑以下轻犯和女监三部分。还有狱神庙。衙门捕捉人犯之后,先羁押在班房待审,因此入狱又称“坐班房”。
和皇宫太和殿仅用于重大典礼一样,南阳府衙的大堂平日里也是不用的,知府大多在规模仅次于大堂的二堂办公,也正因为如此,所以府衙的许多重要机构多围绕着二堂布置,如东侧有粮捕厅,西侧有理刑厅,东南侧则有税课司,西南侧照磨所等。而所谓的三班六房州县吏役的办事机构则分别位于府衙大门外戒石坊两侧。
所谓的“三班”即指皂壮快三班,其人员都是衙役。站堂行刑内勤门卫呵道及传案催科诸事分属于皂壮二班而快班又分为步快和马快,开始为传递公文而设,后以缉捕为主要责任。这里的“三班”只是个概称,实际上往往不止三班,还有民壮弓兵禁卒解差马夫厨夫柴薪皂隶轿伞扇夫及仵作检验命案死尸稳婆验女尸官媒女禁卒女役等,属于府衙的役使人员,多的可达八班。
而所谓的“六房”即指吏户礼兵刑工六吏房,是府衙的内部机构,也是中央朝廷六部的缩影,其办事人员称书吏书办经承或承发吏,统称典吏。他们虽无品级,却掌握着衙门的实权。吏房掌管理乡绅官员丁忧起复,相当于劳动和社会保障局和组织部户房掌户口管理征税纳粮灾荒赈济等事,相当于民政局礼房掌兴学科举教化旌表礼仪祭祀节庆等事,相当于科技局教育局兵房掌兵差民壮考武治安等事。相当于人武部刑房掌破案侦缉堂事笔录拟写案牍,管理刑狱诸事,相当于公检法司工房掌工程营造修理仓库起盖衙门等事,相当于住建委铺房掌邮传及迎送官员之事,相当于邮政局接待处承发房应办各种公文信札,皆由此房挂号,再分发各房转办,相当于市委市府的办公室。
所有部门的头脑们都必须无一例外地在正月初三未时赶到南阳府衙思补堂参加紧急会议。
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