沈大将还有些不舍得把自己手中的权力分为三块，沈度则已经开口向弟弟问道：“那么三郎你打算怎么划分这三处的人事呢？”

对于兄长盯着自己的认真目光，沈敏倒是神情坦然的回道：“我既然提出了这个计划，人事方面就不应该再多说什么，免得那些头领又说我一个人把什么事都决定了，让他们好像是庙里的泥菩萨一样，只能闻一闻庙祝分给的香火，其他什么事都决定不了。

不过既然大兄见问，我倒是有两句建议。一是我沈家掌握住总社和北洋分社就足够了，给那些外系头领一个位置争夺，免得他们觉得自己被排挤而结成一个小团体；

二么，保安社一分为三，原来负责民政的乡老会议规模也应当扩大。我以为，澎湖、台湾两地依旧保持150户出一议席的旧规则，琉球、济州两地的归化户则为200户出一议席；其他各地暂定为300户一议席。

今后确定下来，头领会议负责军国大事的讨论；内政及人事则由乡老会议讨论，头领议会审核。这一次分社事宜及人事安排，就可交给乡老会议讨论，再报送头领会议投票决定好了。”

沈度还没来得及说什么，沈大将就下意识的出声反对道：“这怎么行，那些乡老不过是村民推选出来的无知之辈，让他们负责本村的水利、开荒、税收和治安等事务也就罢了，怎么现在连人事他们也能插手了。这样下去，这保安社究竟是他们说了算，还是我们这些头领说了算，三郎说的这一条绝不可行…”

对于父亲的嚷嚷，沈敏视而不见，他只是看着正在沉思的大兄诚恳的解释道：“本社一分为三之后，就等于是分出了两个小的权力中心。

现在我们要担忧的，不是各位军事头领的权力会不会被限制，而是这两个分出的权力中心会不会变成唐时不受节制的藩镇。

让各地百姓拥有乡老会议这样一个发声的渠道，才能让他们觉得自己的利益是和整个保安社联系在一起的，而不是和那些军事头领为伍才能维护自己的利益。

只有一个广泛代表着社下百姓意见的乡老会议，我们才能压制住那些被分派出去的头领和舰队不至于占岛为王，分裂保安社。

毕竟现在海上往来并不是那么方便，有很多军政之事都必须委托外派的头领主持，若是没有一个乡老会议从旁牵制，他们在地方上为所欲为，对总社的命令阴奉阳违，总社又如何能够了解？”

沈大将顿时哑然，沈度也对着父亲劝说道：“三郎说的不错，眼下若是不给那些头领们竖立起规矩，那么等他们外出之后，我们如何还能控制的住这些人。到时候岂不是让我们建立的海上秩序毁于一旦，保安社也就被打回原形了。”

沈大将看了看一旁的大儿子，又看了看站在方桌东侧的三儿子，寻思了一阵后终于点头说道：“好吧，既然你们都这么认为，那就先试着，看看这乡老会议究竟管不管用。

不过三郎，分社之后我想把大郎留在总社，这北洋分社你看让你舅父去主持行不行？他守着我们的老家够久了，眼下北港、基隆都已经发展起来了，澎湖那里就没那么重要的了，干脆让他去济州分社，也算是酬谢他这些年为社里立下的汗马功劳了。”

沈敏背着手笑了笑说道：“父亲这就不对了，北洋分社草创，正是要人努力干活的地方，怎么能够算是荣养之地。

我看，不如就让舅父接任基隆守备，那里的港口建设已经略有规模，舅父过去之后就不必太过操劳，这才算是荣养么。而且附近的金矿也需要舅父这样的亲人去看着，其他人大家都不放心啊。

至于济州分社，我觉得可以让二哥试一试。二哥年轻，又在父亲面前学习了这么久，总应该给他一个表现机会吧。”