曾肇一席话，跟杨光华想的完全一致。杨光华深知，凭徽宗的文化素养和政治修养，他是看不到这样的高度的。至于能不能理解曾肇的良苦用心，就看他的思想认识水平了。

徽宗听罢，一言不发。从座椅里转出来，又两手对搓着，望着殿顶，脚下缓缓地挪动着，突然，徽宗停住了脚步，转过脸来，对着曾肇，两手一拍，说道：“好！不愧是当朝第一笔杆子。要写好文章，先要好思想。考虑得周到、深刻、久远，也说出了朕的心里话。不用改了，一字都不用改。就这样发。这既是一篇好文章，也是一个动员令。此动员令一发，必定又是一次轰动全天下的大事，我认为其影响力和震撼力甚至会超过官员大调整。”

第二天早上，徽宗就签署并向全国下发了这份诏书。

正如徽宗说的，这份诏书一发出，当天就在朝廷引起了巨大轰动，简直就像爆炸了一颗巨型炸弹，把整个朝廷震动了，也震醒了许多人沉睡多年的内心世界，还有一些人压抑了许久的对朝廷的不满，特别是对章惇的不满、对章惇党徒的不满，轰然爆发了出来。

随着这份诏书发到全国各地，朝野一片沸腾。当然第一个沸腾的便是章惇。这份诏书，从起草到下发，章惇一概不知情。作为宰相，出现这种情况本身是不正常的，但这恰恰是杨光华精心安排的。而王诜找曾肇，也是摸准了他的脉才去的。两人的第一步已经奏效。

开放言论的诏书是上午下发之后，下午，章惇就直奔御书房来找徽宗了。翰林侍讲正在给徽宗讲说唐太宗和魏征的相处之道，章惇一步跨进了门槛。翰林侍讲一看宰相进来了，不得不停下来，但手里依旧端着书。徽宗没动。杨光华站起来，迎着章惇说：“宰相，皇上正在听讲呢”。

章惇似乎已经顾不上别的了，就对翰林侍讲摆了摆手说：“你先休息一下，我有十分紧迫的事情，向皇上禀报”。

徽宗不知章惇来找他为何事。杨光华心里有数，但他不吭声。章惇也顾不得行礼，直接走到徽宗的书桌跟前儿，带着火气问道：“皇上，上午下发的这份诏书，是谁起草的？为什么要突然下发这样一份诏书？”

听了这话，徽宗方才明白章惇找他的原因。一听章惇的语气，又看了看章惇的脸色，心里自然不悦。幸好徽宗是好脾气，要不然章惇如此对他，岂能不上火呀？但徽宗只是冷冷地说：“是我安排他们起草的，怎么了？”

章惇就说：“这样的事情我应该知道吧？可是我不知道，什么都不知道，事前一点风声都没听到”。

徽宗一听章惇如此说，就放下手上的书，抬起脸，看着章惇说：“既然你这样问，那我就告诉你。”